II SA/Wr 827/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy S. na uchwałę Rada Miasta L. z dnia ... w sprawie zatwierdzenia taryf zbiorowego zapatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków L. Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w L. za okres od dnia ... r. postanawia: odrzucić skargę. W skardze z dnia 26 października 2012 r. złożonej - na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, zwanej dalej u.s.g. (t. jedn. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1491 ze zm.) - Wójt Gminy S. działając w imieniu własnym wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 ust. 3 Lp. 3 wyżej oznaczonej uchwały (dotyczącego Gminy S. w zakresie ustalenia ceny netto za odprowadzane ścieki), jako wydanego bez podstawy prawnej. Z akt sprawy wynika, że w dniu 18 lipca 2012 r. wpłynęło do Urzędu Miasta L. wezwanie z dnia 13 lipca 2012 r., w którym Gmina S.(w imieniu której działał Wójt Gminy S.) zażądała usunięcia naruszenia interesu prawnego poprzez uchylenie ww. § 1 ust. 3 Lp. 3 przedmiotowej uchwały. W piśmie z dnia 1 lutego 2013 r. Rada Miasta L. oświadczyła, że nie podjęła uchwały w przedmiocie rozpatrzenia powyższego wezwania, jedynie w celu wyjaśnienia kwestii zawartych w powyższym wezwaniu Przewodnicząca Rady Miasta L. w dniu 6 września 2012 r. zorganizowała spotkanie, w którym m.in. uczestniczył też Wójt Gminy S.. Stosownie do treści art. 101 ust. 1 u.s.g. każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skarga do sądu administracyjnego należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (art. 53 § 2 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej p.p.s.a. [t. jedn. z 2012 r. Dz. U. poz. 270 ze zm.] w zw. z art. 101 ust. 1 u.s.g.). Bezspornym jest, że musi być zachowana tożsamość podmiotu, który składa wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i następnie skargę do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie wezwanie z dnia 13 lipca 2012 r. do usunięcia naruszenia prawa składa Gmina S. (w jej imieniu działa Wójt), a z treści skargi na przedmiotowa uchwałę z kolei jednoznacznie wynika, że składa ją w imieniu własnym Wójt Gminy S.. Zauważyć również należy, iż wskazane wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 18 lipca 2012 r., a skarga na przedmiotową uchwałę został sporządzona dopiero w dniu 26 października 2012 r. Mając na uwadze, że organ nie odpowiedział na ww. wezwanie, termin do wniesienia skargi na przedmiotową uchwałę – stosownie do treści art. 53 § 2 in fine p.p.s.a.- upływał w dniu 16 września 2012 r.. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i pkt 6 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.