II SA/Wr 839/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 28 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J.O. i M.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wr 839/15 w sprawie ze skargi J. O. i M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia 1 października 2015 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić skarżącym kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wr 839/15 oddalono skargę J. O. i M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia 1 października 2015 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W dniu 16 listopada 2016 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skargę kasacyjna od ww. wyroku. Sąd pismem z dnia 22 listopada 2016 r. wezwał pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, poprzez podpisanie skargi kasacyjnej, złożenie 1 odpisu skargi kasacyjnej, bowiem nadesłany egzemplarz nie posiada pieczątki "za zgodność z oryginałem" ani nie jest podpisany; nadesłanie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy (wraz z odpisem dla organu). Powyższe wezwania zostały doręczone na adres kancelarii pełnomocnika skarżących w dniu 24 listopada 2016 r. (adnotacja na formularzu zwrotnego potwierdzenia odbioru - k. 119 akt sądowych). W zakreślonym terminie w/w zarządzenia nie zostały jednakże wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona m.in. nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1. oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2. oznaczenie rodzaju pisma; 3. osnowę wniosku lub oświadczenia; 4. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5. wymienienie załączników. Stosownie do treści art. 47 § 1 i 2 p.p.s.a., do pism strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Wymagania formalne, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna określono w art. 176 p.p.s.a., a wśród nich wymieniono: 1. oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2. przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3. wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto zgodnie z § 2 w/w przepisu, poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w powyższym przepisie, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie pismem z dnia 22 listopada 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Wezwanie Sądu zostało doręczone na adres pełnomocnika w dniu 24 listopada 2016r. Pełnomocnik braków formalnych skargi kasacyjnej nie usunął. W tej sytuacji, zgodnie z podanym w zarządzeniu rygorem, Sąd uznał, że nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 178, art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Jednocześnie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrotowi ulega uiszczony wpis od skargi kasacyjnej, aczkolwiek należy wpis od skargi kasacyjnej, stosownie do § 3 w związku z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wynosi w sprawie 100 zł (połowę wpisu do skargi), a nie 200 zł. Tym samym nadwyżka ponad kwotę 100 zł podlega zwrotowi, jako nienależna, na podstawie art. 225 p.p.s.a.