II SA/Wr 883/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Henryka Łysikowska po rozpoznaniu w dniu 24maja2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii o zasadzenie na jego rzecz kosztów postępowania procesowego w sprawie ze skargi M. K. na decyzję D. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 13 marca 2002 r. brak numeru decyzji w przedmiocie odmowy objęcia nadzorem inspekcji weterynaryjnej sklepów należących do skarżącej postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu; 2. uiszczony wpis w kwocie 5 zł (pięć złotych) zwrócić stronie skarżącej; 3. oddalić wniosek D. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii. Pismem z dnia 4 maja 2004 r. strona skarżąca cofnęła skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 13 marca 2002 r. w przedmiocie odmowy objęcia nadzorem inspekcji weterynaryjnej sklepów należących do skarżącej z dnia 11 kwietnia 2002 r. Na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) z dniem 01.01.2004 r. przestała obowiązywać ustawa z dnia 11.05.1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, a sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 01.01.2004 r., podlegają rozpatrzeniu - zgodnie z art. 97 § 1 cytowanej ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.) - przez wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - dalej w skrócie p.s.a). W myśl art. 60 p.s.a cofnięcie przez skarżącego skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Uwzględniając, że w przedmiotowej sprawie powyższe przeszkody nie wystąpiły, należy uznać cofnięcie skargi za dopuszczalne. Zwrotu wpisu dokonano na podstawie art. 232 § 1 ust. 2 p.s.a. Zgodnie z art. 161 i art. 232 § 2 p.s.a. sąd orzeka w przedmiocie cofnięcia skargi oraz zwrotu wpisu postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z uwagi na powyższe Sąd postanowił, jak w pkt 1 i 2 postanowienia. W pkt 3 sentencji postanowienia Sąd orzekł o oddaleniu wniosku D. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii o zasądzenie kosztów postępowania zgodnie z treścią art. 209 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny zobligowany jest do rozstrzygnięcia o zwrocie kosztów jedynie w orzeczeniu uwzględniającym skargę lub umarzającym postępowanie z przyczyn wskazanych w art. 54 § 3 ustawy. Przepis art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi świadczy nadto o tym, że zwrot kosztów postępowania przysługuje tylko skarżącemu, jedynie w razie uwzględnienia skargi i to wyłącznie o ile były one niezbędne do celowego dochodzenia praw. Brak zaś uregulowania, zgodnie z którym stronie przeciwnej przysługiwałoby prawo zwrotu kosztów postępowania w przypadku oddalenia skargi lub umorzenie postępowania w związku z cofnięciem skargi. Przepisy o postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi odmiennie zatem od procedury cywilnej nie obliguje sądu do rozstrzygnięcia o kosztach w każdym orzeczeniu kończącym sprawę w instancji (vide art. 108 § 1 k.p.c.). Z powyższych względów wniosku D. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii o zasądzenie kosztów postępowania nie uwzględniono.