II SA/Wr 883/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. i M. W. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2008 r. sygn. akt II SA/Wr 415/03 postanawia: odrzucić skargę. D. i M. W. działając w imieniu własnym, a D. W. również jako pełnomocnik M.W. i J. W. wnieśli w dniu 6 grudnia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2008 r. sygn. akt II SA/Wr 415/03 oddalającym skargę na decyzję D.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...] r. Nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie budowy budynku mieszkalnego, budynku gospodarczego oraz bezodpływowego zbiornika na ścieki na działce nr [...] AM-[...] w N. D. należącej do B. i J. Z. oraz E. Z., a także w sprawie odprowadzania ścieków z powyższej działki na sąsiednią działkę nr [...] AM-[...] należącą do D.i M. W. oraz M.W. i J.W. Prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 15 maja 2012 r. odrzucona została skarga M. W. i J.W. W dniu 13 grudnia 2011 r. Sąd skierował do D. W. i M. W. wezwanie do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez m.in. wskazanie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie oraz wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi, a ponadto określenie żądania co do uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Skarżący w piśmie z dnia 9 stycznia 2012 r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu zarzucili organom administracji publicznej i Sądom działania niezgodne z prawem i niekonstytucyjne wskazując na nieprawidłowości postępowania administracyjnego, wskazali datę 3 grudnia 2011 r. jako dzień, w którym dowiedzieli się ,,o bezprawiu i rzeczywistym fałszowaniu dokumentów" przez różne organy administracji publicznej bez podania okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi i nie określili żądania skargi poprzez wyjaśnienie, czy domagają się uchylenia czy zmiany zaskarżonego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania jest środkiem zaskarżenia umożliwiającym dokonanie weryfikacji orzeczenia sądowego w wyjątkowych ściśle określonych przez ustawodawcę w sposób taksatywny przypadkach. Powinna ona odpowiadać wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy określone w przepisie art. 279 powoływanej poprzednio ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe elementy kształtują szczególną, obligatoryjną treść skargi o wznowienie postępowania, pozwalającą na określenie warunków i podstaw oraz dopuszczalność wznowienia. Zgodnie z art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstaw wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Natomiast stosownie do art. 280 § 1 powołanej powyżej ustawy: Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań Sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Stosownie do przywołanego wcześniej przepisu art. 280 § 1 wskazywanej ustawy procesowej Sąd jest zobligowany do wstępnego zbadania skargi o wznowienie postępowania na posiedzeniu niejawnym pod względem formalnym (np. T. Woś, H. Krzysiak- Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, komentarz, Warszawa 2005; J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2006). Skarżący mimo wezwania Sądu z dnia 13 grudnia 2011 r. nie uzupełnili braków formalnych wniesionej skargi w zakresie żądanym przez Sąd. W treści stanowiącego odpowiedź na wezwanie Sądu pisma z dnia 9 stycznia 2012 r. skarżący nie wskazali podstawy wznowienia i jej uzasadnienia, nie podali okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi, ani nie określili żądania poprzez stwierdzenie, czy domagają się uchylenia, czy zmiany zaskarżonego orzeczenia. Dodatkowo Sąd uznał za właściwe wyjaśnić, że zgodnie z poglądami prezentowanymi w literaturze prawniczej i orzecznictwie wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego uzasadniają tylko te przesłanki wznowienia postępowania, które są następstwem zdarzeń powstałych w samym postępowaniu sądowym, nie zaś w postępowaniu administracyjnym, w którym ostatecznie rozstrzygnięto co do istoty sprawy administracyjnej (T. Woś, K. Krzysiak – Molczyk, M. Romańska: op. cit., wyrok NSA z dnia 30 kwietnia 1986 r. sygn. akt SA/Wr 137/86, ONSA 1986, w 1, poz. 29 z glosą J. Borkowskiego, OSP 1987, w 4, poz. 82). Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.