II SA/Wr 883/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 3 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 12 października 2022 r. znak NRŚ-OR.7534.27.2019.MSz w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość wydzieloną w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właścicieli postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 200 (słownie: dwieście) zł. B. K. (dalej: skarżący) złożył w dniu 22 listopada 2022 r. skargę na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 12 października 2022 r. znak NRŚ-OR.7534.27.2019.MSz w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość wydzieloną w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właścicieli. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 kwietnia 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 1800 zł zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 535 ze zm.). Powyższe zarządzenie zostało skarżącemu doręczone w dniu 27 kwietnia 2023 r. (zgodnie z zpo – k. 46 akt sądowych) wraz z pouczeniem, że od zarządzenia przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 20 maja 2023 r., nadanym w placówce pocztowej dniu 23 maja 2023 r. (zgodnie z pieczęcią znajdującą się na kopercie, w której nadane zostało pismo skarżącego - k. 48 akt sądowych), skarżący podniósł, że "nie godzi się z tak ustaloną opłatą [...] podtrzymuję w szczególności oplata sądowa w tego typu sprawie powinna mieć charakter wpisu stałego w wys. 200 zł jako dotycząca sprawy z zakresu nieruchomości." Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 883/22 Sąd odrzucił powyższe zażalenie skarżącego z uwagi na przekroczenie ustawowego terminu na wniesienie tego środka zaskarżenia. Przywołane postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 4 lipca 2023 r. wraz z pouczeniem o siedmiodniowym terminie otwartym na złożenie zażalenia. Strona nie złożyła zażalenia od ww. postanowienia. W wykonaniu prawomocnego zarządzenia z dnia 24 kwietnia 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 1800 zł. Wezwanie zostało doręczone w dniu 22 września 2023 r. W odpowiedzi na nie, skarżący ponownie kwestionował zasadność wyznaczenia wpisu stosunkowego w sprawie zainicjowanej jego skargą. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634) dalej jako "p.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie, skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wpisu o kwotę 1800 zł. Wezwanie zostało mu doręczone pod adresem wskazanym w skardze, w dniu 22 września 2023 r., w skutek czego zakreślony 7 dniowy termin upłynął w dniu 29 września 2023 r. (piątek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia wpis nie został uzupełniony. Podkreślić należy, że zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości. Ponadto, zażalenie na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne, gdyż jest to czynność techniczna zmierzająca do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (postanowienie NSA z dnia 28 września 2023 r., sygn. akt II OZ 540/23). W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie częściowo uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy (pkt II sentencji postanowienia).