II SA/Wr 890/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 13 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Oleśnica z dnia 3 października 2013 r. nr XXXVI/250/13 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Jenkowice postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o zawieszenie postępowania do czasu podjęcia uchwały zmieniającej zaskarżoną uchwałę w związku z tym, że podzielono zarzuty skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 26 czerwca 2014 r. (sygn. akt II SA/Wr 248/14) zawiesił – na zgodny wniosek stron – postępowanie sądowe w sprawie. Następnie, na wniosek organu gminy Sąd – postanowieniem z dnia 23 grudnia 2014 r. – podjął zawieszone postępowanie. W piśmie procesowym z dnia 22 grudnia 2014 r. pełnomocnik Wojewody Dolnośląskiego stwierdził, że cofa skargę i wnosi o umorzenie postępowania. W piśmie wskazano, że Rada Gminy Oleśnica uchwałą Nr XLVII/345/14 z dnia 11 września 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Jenkowice skutecznie wyeliminowała uchybienia, którymi dotknięta była zaskarżona uchwała. Tym samym – zdaniem Wojewody Dolnośląskiego – dalsze podtrzymywanie skargi jest bezcelowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.)., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę i czynność ta wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpatrywanej sprawie skarga została skutecznie cofnięta, ponieważ trudno mówić, aby czynność cofnięcia skargi dokonana przez skarżącego mogła prowadzić do obejścia prawa czy też utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Zdaniem sądu skoro skarżący – będąc jednocześnie organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego – zdecydował o cofnięciu skargi, to należy przyjąć, że w jego ocenie zaskarżona uchwała nie musi podlegać kontroli sądowoadministracyjnej, tym bardziej, że zaskarżona uchwała utraciła moc wraz z wejściem w życie uchwały Rady Gminy Oleśnica Nr XLVII/345/14 z dnia 11 września 2014 r. (zob. pismo Przewodniczącego Rady Gminy Oleśnica z dnia 18 grudnia 2014 – k. 38-50 akt sądowych). Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 161 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.