II SA/Wr 903/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzje i postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie budynku przy ul. K. [...] w L. postanawia odrzucić skargę. R. P. pismem z dnia 31 października 2011 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę "na ostatnie decyzje i orzeczenia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w sprawie nieruchomości budynkowej przy ulicy K. [...] w L.". Wobec tak sformułowanego przedmiotu zaskarżenia pismem z dnia 21 grudnia 2011 r. – wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania, braków formalnych złożonej skargi przez jednoznaczne wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, pouczając jednocześnie, że jego nieusunięcie w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 10 stycznia 2012 r., a zatem zakreślony termin do uzupełniania braków formalnych upłynął wraz z dniem 17 stycznia 2012 r. Odpowiadając w zakreślonym terminie na powyższe wezwanie, skarżący wskazał, że " w sprawie chodzi o decyzje i postanowienia Woj. Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. dotyczące budynku przy ul. K. [...] w L.". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej jako p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, o którym mowa powyżej, jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany. W sytuacji więc, gdy strona w tym terminie nie usunie braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i jednoznacznie sformułowanemu wezwaniu, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi przez precyzyjne określenie aktu, którego kontroli domaga się przez tutejszy Sąd. To z kolei uniemożliwiło nadanie złożonej skardze dalszego biegu, w tym dokonanie oceny, czy skarga ta należy do kognicji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wskazać przy tym należy, że precyzyjne oznaczenie zaskarżonego aktu stanowi obowiązek strony, który nie może zostać przerzucony na Sąd. Sąd nie jest także uprawniony do dokonywania swoistego wyboru zaskarżonego aktu, spośród tych wskazanych przez stronę. Wyjaśnić także należy, że stronie wezwanej do usunięcia braków formalnych złożonego pisma nie przysługuje jakikolwiek margines interpretacyjny odnośnie sposobu wykonania wezwania, jeżeli zawiera ono w sposób szczegółowy i wyraźny czynności, których dopełnienie jest wymagane do nadania sprawie dalszego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r., sygn. akt I FSK 536/08). W rozpoznawanej sprawie takie właśnie wezwanie – wskazujące sposób usunięcia braku formalnego skargi - miało miejsce. Ponadto skarżący został pouczony, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje - zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a – jej odrzucenie. Mając zatem na względzie to, że w niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, R. P. nie uzupełnił braku formalnego skargi - zasadnym było jej odrzucenie, co orzeczono w sentencji, na podstawie opisanych na wstępie regulacji normatywnych.