II SA/Wr 969/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA del. do WSA Jolanta Sikorska Sędziowie: NSA del. do WSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Asesor WSA Lidia Serwiniowska Protokolant: Anna Onyśków po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. B. na odmowę Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie przekazania wypisów z dokumentacji oddala skargę. Z dniem [...]r. skarżący J. B. został skreślony z listy studentów Uniwersytetu W. Wnioskiem z dnia [...]r. skarżący, powołując się na § 5 zarządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 marca 1991 r. w sprawie określenia sposobu prowadzenia przez uczelnie dokumentacji przebiegu studiów, zwrócił się do Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu W. o wydanie wypisu z dokumentacji przebiegu studiów. Na wniosku tym Dziekan odręcznie sporządził opatrzony datą: "[...]." jedynie częściowo czytelny zapis, iż nie wyraża zgody. W dniu [...]r. skarżący skierował zaadresowaną do Rektora Uniwersytetu W. skargę na Dziekana Wydziału Prawa i Administracji, zarzucając Dziekanowi bezczynność, polegającą na braku odpowiedzi na jego wystąpienie z dnia [...]r. W piśmie z dnia [...]r. Nr [...] Rektor Uniwersytetu W. stwierdzając, iż odpowiada na skargę J. B. na Dziekana Wydziału Prawa i Administracji, wniesioną do Ministra Edukacji Narodowej i przekazaną Uniwersytetowi do rozpatrzenia, podał, że § 5 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 września 2000 r. (Dz.U. Nr 81, poz. 906) stanowi o możliwości wydawania objętych wnioskiem dokumentów studentom lub absolwentom. Wskazując, iż z dniem [...] r. skarżący został skreślony z listy studentów Rektor wywiódł, że w chwili żądania nie spełniał on zawartych w rozporządzeniu wymogów. Jednocześnie Rektor Uniwersytetu podniósł, iż przebieg studiów dokumentowany jest również w indeksie, który pozostaje w posiadaniu skarżącego. Ponadto w trakcie postępowania przed NSA dotyczącym skreślenia z listy studentów skarżący miał w Sądzie pełny dostęp do swoich akt studenckich. Pismem z dnia [...]r. Nr [...] Rektor Uniwersytetu W. podał, iż załatwienie wniosku skarżącego stało się bezprzedmiotowe, skoro skarżący wystąpił o wydanie duplikatu indeksu. Wskazał, iż duplikat indeksu sporządza się wyłącznie na podstawie protokołów i kart egzaminacyjnych, a więc wydanie tego dokumentu wyczerpuje wniosek (§ 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 września 2000 r. w sprawie dokumentacji przebiegu studiów - Dz.U. Nr 81, poz. 907). W dniu [...]r. skarżący wezwał Rektora Uniwersytetu W. do "niezwłocznego usunięcia naruszenia prawa i dopełnienia obowiązku prawnego sporządzenia i wydania żądanego przedmiotu". W dniu [...]r. J. B. złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na "bezczynność Rektora Uniwersytetu W. w przedmiocie wydania wypisu z dokumentacji przebiegu studiów prowadzonej przez uczelnię". Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2002 r. sygn. akt II SA/Wr 1842/2001 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił powyższą skargę. W postanowieniu tym wskazując, iż pismem z dnia [...]r., doręczonym stronie dnia [...] r., Rektor Uniwersytetu W. podtrzymał swoje stanowisko zawarte w piśmie z dnia [...] r., odmawiające uwzględnienia żądania skarżącego, Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że w sprawie tej mamy do czynienia z rozstrzygnięciem przewidzianym w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.). Z uwagi na złożenie skargi po upływie trzydziestodniowego terminu ustawowego do jej wniesienia została ona odrzucona. W dniu [...]r. J. B. złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na odmowę Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...]r. Nr [...] wydania wypisu z dokumentacji przebiegu studiów na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu W., wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na wyżej wymienioną odmowę. Skarżący podał, że przyczyną spóźnionego złożenia skargi było powzięcie wiadomości dopiero z treści postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2002 r. sygn. akt II SA/Wr 1842/2001, iż pismo z dnia [...]r. Nr [...] podlegało zaskarżeniu do NSA w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. Podtrzymując zarzuty stawiane odmowie wydania wypisu z dokumentacji przebiegu studiów skarżący powołał się na § 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 września 2000 r. w sprawie dokumentacji przebiegu studiów. W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu W. podtrzymał zaskarżone rozstrzygnięcie i dotychczas przedstawiane argumenty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do tego, czy skarżący może skutecznie domagać się od władz Uniwersytetu W. przekazania mu wypisów z dokumentacji z dokumentacji przebiegu studiów na Wydziale Prawa i Administracji. Stosownie do § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 września 2000 r. w sprawie dokumentacji przebiegu studiów (Dz.U. Nr 81, poz. 907) przebieg studiów jest dokumentowany w: 1) protokołach egzaminacyjnych, zawierających nazwę przedmiotu, którego dotyczy egzamin, imiona i nazwiska studentów, numery albumów studentów, oceny, datę i podpis egzaminatora, 2) karcie egzaminacyjnej, zawierającej imię i nazwisko studenta, numer albumu studenta, nazwy przedmiotów, z których student zdawał egzaminy w okresie zaliczeniowym, oraz pozostałych przedmiotów, które student w okresie zaliczeniowym zaliczył, 3) dzienniku lub kartotece studentów, 4) indeksie studenta. W myśl ust. 2 tego paragrafu w uczelniach artystycznych lub na kierunkach artystycznych w innych uczelniach oprócz dokumentacji wymienionej w ust. 1 może być także prowadzona inna dokumentacja, wynikająca ze specyfiki studiów. Zgodnie z jego ust. 4 dokumenty, o których mowa w ust. 1 i 2, ich odpisy lub wyciągi, w zakresie, w jakim dotyczą studenta lub absolwenta, mogą być wydane studentowi lub absolwentowi bądź, na ich wniosek, upoważnionej przez nich osobie do rąk własnych lub wysłane pocztą, za zwrotnym poświadczeniem odbioru. Z treści jednoznacznie brzmiącego § 5 ust. 4 cytowanego rozporządzenia wynika, iż odpisy lub wyciągi, w zakresie, w jakim dotyczą studenta lub absolwenta, mogą być wydane studentowi lub absolwentowi (podkr. WSA). W świetle wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2000 r. sygn. akt II SA/Wr 981/99 oraz decyzji Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu W. z dnia [...]r. Nr [...] i decyzji Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...]r. Nr [...] nie budzi wątpliwości, iż w dniu [...]r. skarżący nie był ani studentem, ani absolwentem wyżej wymienionej uczelni, ponieważ z dniem [...]r. został skreślony z listy studentów Uniwersytetu W. Skoro zatem w chwili składania wniosku o wydanie wypisu z dokumentacji przebiegu studiów na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu W. skarżący nie był studentem, ani absolwentem tej uczelni, to nie może skutecznie domagać się wydania żądanego wypisu. Skarga nie mogła więc zostać uwzględniona. W tym stanie rzeczy - zgodnie z art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) - orzeczono jak w sentencji.