II SA/Wr 989/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Halina Kremis (spraw.) po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A - Koła w L. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu do projektu planu postanawia: odrzucić skargę. P.K.E. - Okręg D. - Koło w L. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy R. z dnia 6 sierpnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu do projektu planu. Dołączone do odpowiedzi na skargę akta administracyjne wskazują, że pismem z dnia 15 kwietnia 2003 r. skarżący zwrócił się do Rady Gminy R. i Wójta Gminy R. o usunięcie naruszeń prawa uchwałą [...]. Z akt sprawy nie wynika, aby w odpowiedzi na powyższe wystąpienie Rada podjęła jakąkolwiek uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 35 ust. 1. Ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) skargę wnosiło się bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a w innych przypadkach w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu aktu lub innej czynności organu uzasadniającej wniesienie skargi- Sprawa niniejsza dotyczy zaskarżenia uchwały organu samorządu terytorialnego, zatem zgodnie z utrwalonym orzecznictwem NSA w sprawie zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.) stosuje się termin do wniesienia skargi określony w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - czyli 30 dni - którego bieg rozpoczyna się od doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, gdy odpowiedź została doręczona przed upływem dwumiesięcznego terminu przewidzianego dla rozpatrzenia wezwania. Wedle uchwały 7 sędziów NSA z dnia 4 maja 1998 r. FPS 1/98,. ONSA 1998/3/78 "w sprawie zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.) stosuje się termin do wniesienia skargi określony w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.), którego bieg rozpoczyna się od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia na ruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, gdy odpowiedź została doręczona przed upływem dwumiesięcznego terminu przewidzianego dla rozpatrzenia wezwania. Jeżeli odpowiedzi nie doręczono, termin do wniesienia skargi biegnie od dnia upływu tego dwumiesięcznego terminu; jednakże gdy spóźniona odpowiedź na wezwanie została doręczona przed upływem terminu do wniesienia skargi, termin ten liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie". Wprawdzie zacytowany pogląd prawny został wyrażony w poprzednim stanie prawnym, ale zachował on i obecnie pełną aktualność, a skarga została wniesiona jeszcze w ubiegłym roku. W konsekwencji, skarga jako przedwczesna zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 270) podlega odrzuceniu.