II SAB/Wr 1060/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi M. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium RP postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu M. K. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych 00/100). M. K. (dalej: skarżący) złożył w dniu 13 września 2021 r. (data wpływu do skarżonego organu) za pośrednictwem Wojewody Dolnośląskiego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez ww. organ w przedmiocie wskazanym w sentencji. Wezwaniem z dnia 14 grudnia 2021 r., wydanym na podstawie zarządzenia przewodniczącego wydziału, skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki skierowanej na adres rzekomego pełnomocnika skarżącego – spółki działającej pod firmą O. sp. z o.o. przy pl. [...] we W. (k. 14), przesyłka została skutecznie doręczona w dniu 17 grudnia 2021 r. upoważnionemu pracownikowi. Zatem termin zakreślony na wykonanie wezwania upłynął wraz z dniem 24 grudnia 2021 r. Pomimo upływu terminu wezwanie pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329) – dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 ppkt a p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że skoro strona skarżąca, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełniła braków formalnych skargi, złożona skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.