II SAB/Wr 12/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 27 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. J. oraz A. B. i D. B. w przedmiocie bezczynności organów nadzoru budowlanego postanawia: odrzucić skargę. Pismem nadanym przez pocztę w dniu 14 stycznia 2013 r. Ł. J. oraz A. B. i D. B. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność organów nadzoru budowlanego. Zarzucili, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ś. nadal nie rozpatrzył ich podania z dnia 6 czerwca 2012 r., a D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nie kontroluje należycie pracy inspektoratu powiatowego. D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, za pośrednictwem którego skargę wniesiono, przekazując skargę Sądowi wskazał, że zarzuty skarżących są bezpodstawne, albowiem organ wyznaczył inspektorowi powiatowemu dodatkowy termin na załatwienie sprawy z wniosku skarżących z dnia 6 czerwca 2012 r. dotyczącego robót budowlanych na terenie posesji przy ul. B. w Ś.. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II wezwano skarżących pismem z dnia 4 lutego 2012 r. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez precyzyjne oznaczenie organu, którego bezczynności skarga dotyczy, to jest do określenia, czy skarżonym organem jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ś. czy też D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W.. Pouczono skarżących, że nieuzupełnienie braku formalnego skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania spowoduje jej odrzucenie. Wezwania doręczono skarżącym w dniu 7 lutego 2013 r. (dowody doręczenia: k. 9-11 akt sądowych). Jak wynika z akt administracyjnych żadne ze skarżących nie odpowiedziało na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, ponieważ w myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do przepisu art. 3 § 1 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. skarga może dotyczyć bezczynności organu w przypadkach określonych w pkt 1-4a tego przepisu, a zatem bezczynności w sprawach: decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty oraz postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, a także pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach. Pamiętać jednak należy, że warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi do sądu administracyjnego jest spełnienie przez nią wymogów formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 2 skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Braki formalne skargi podlegać mogą uzupełnieniu przez stronę w terminie 7-dniowym od otrzymania stosownego wezwania Sądu. W rozpatrywanej obecnie sprawie strona skarżąca złożyła skargę, z której nie wynika jakiego organu administracji skarga dotyczy, a na wezwanie sądu o sprecyzowanie tej kwestii skarżący nie odpowiedzieli. W tym stanie rzeczy skarga obarczona jest brakiem formalnym, który uniemożliwia jej merytoryczne rozpatrzenie. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.