II SAB/Wr 127/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi H. L. na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie sprostowania danych zawartych w rejestrze PESEL postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca H. L. złożyła skargę na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie wskazanym w sentencji. Zarządzeniem z 27.02.2026 r. wezwano skarżącą do nadesłania kopii ponaglenia wniesionego w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia oraz dowodu potwierdzającego fakt jego złożenia, zakreślając siedmiodniowy termin na dokonanie tej czynności liczony od dnia następującego po dniu doręczenia skarżącej tego pisma, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Skarżąca została wezwana także do usunięcia braku formalnego skargi poprzez oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń strony skarżącej, a także, w związku z wniesieniem przez skarżącą skargi za pośrednictwem systemu e-Doręczenia, pouczono o możliwości doręczania pism przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeśli strona wskaże adres elektroniczny ePUAP. Ponadto, wezwano skarżącą do uiszczenia brakującego wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca ww. wezwania została skierowana na adres podany w skardze oraz skutecznie doręczona w dniu 27.03.2026r. (k. 101 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143), dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jak stanowi art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r., poz. 1691), stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (§ 3 pkt 1). Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie z akt sprawy, jak i nadesłanych przez stronę dokumentów nie wynika, aby skarga została poprzedzona ponagleniem. Również skarżąca, pomimo wezwania Sądu, nie wykazała, że takie ponaglenie zostało złożone. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona 27.03.2026 r. Tym samym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku skargi upłynął z dniem 03.04.2026 r. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń strony skarżącej. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a, pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku, adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Wskazać trzeba, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, miejsca zamieszkania, a w razie jego braku, adresu do doręczeń, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z powyższych względów, z uwagi na nienadesłanie odpisu ponaglenia i dowodu potwierdzającego fakt jego złożenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.