II SAB/Wr 133/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi S. K. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego I. K. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. S. K. za pośrednictwem przedstawiciela ustawowego I. K. wniósł w dniu 11 stycznia 2021 r. (data wpłynięcia do organu) skargę kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie rozpatrzenia jego wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I z dnia 7 maja 2021 r. i 14 maja 2021 r. wezwano przedstawiciela ustawowego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 100 zł oraz złożenia aktu urodzenia skarżącego przetłumaczonego na j. polski przez tłumacza przysięgłego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu wraz z odpisem odpowiedzi na skargę została awizowana w dniu 10 czerwca 2021 r. Ponowna awizacja została dokonana w dniu 18 czerwca 2021 r. Z uwagi na niepodjęcie w terminie 14 dni od pierwszej próby doręczenia, przesyłka zawierająca wezwanie o wpis została zwrócona do nadawcy w dniu 28 czerwca 2021 r. Czynności określone w zarządzeniach do dnia wydania niniejszego postanowienia nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. dalej jako p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że przedstawiciel ustawowy pismem z dnia 7 stycznia 2021 r. (doręczonym w dniu 11 stycznia 2021 r.) wystąpił ze skargą na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy, nie załączając dowodu uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym, został wezwany pismem Sądu z dnia 14 maja 2021 r. do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi, w razie zaniechania czynności wskazanych w wezwaniu. Ponadto, w wykonaniu zarządzenia z dnia 7 maja 2021 r. wezwano przedstawiciela ustawowego do złożenia aktu urodzenia skarżącego, przetłumaczonego na j. polski przez tłumacza przysięgłego, również zakreślając termin 7 dni oraz pouczając o rygorze odrzucenia skargi w razie niewykonania wskazanych czynności. Jak wynika z adnotacji doręczyciela pocztowego widniejących na urzędowym dowodzie doręczenia (k. 14 – z.p.o.) oraz na kopercie pierwszą próbę doręczenia przesyłki podjęto w dniu 10 czerwca 2021 r. Wobec braku możliwości doręczenia przesyłki w sposób określony w pkt 1 z.p.o., w oddawczej skrzynce pocztowej umieszczono zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Ponowna próba doręczenia, została podjęta w dniu 18 czerwca 2021 r., jednak adresata znów nie zastano. W wyniku niepodjęcia przesyłki w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pism w placówce pocztowej, dokonany został ich zwrot do Sądu. Tym samym, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie wezwań należy uznać za doręczone z upływem ostatniego dnia wskazanego powyżej czternastodniowego okresu. W konsekwencji uznania skutku doręczenia z dniem 24 czerwca 2021 r., termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął z dniem 1 lipca 2021 r. (czwartek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia przedstawiciel ustawowy nie przedłożył odpisu aktu urodzenia skarżącego, do którego złożenia został wezwany oraz – jak wynika z informacji uzyskanej od Oddziału Finansowo-Budżetowego w dniu 24 sierpnia 2021 r. (k. 20 akt sądowych), nie uiścił wpisu sądowego. Należy również zaznaczyć, że przedstawiciel ustawowy został pouczony o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania wskazanych czynności. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § pkt 3 orzekł jak w sentencji postanowienia