II SAB/Wr 1386/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 10 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. M. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego O. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 15.10.2024 r. skarżąca reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego wniosła za pośrednictwem organu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 19.12.2024 r. przedstawiciel ustawowy skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi ujawnionych na etapie jej wstępnego badania, przez: 1) podanie numeru PESEL małoletniego bądź złożenie oświadczenia o jego nieposiadaniu; 2) złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. aktu urodzenia małoletniej. Również zarządzeniem z 19.12.2024 r. przedstawiciel ustawowy małoletniej skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin na ich wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (karta 16 akt sądowych), przesyłka zawierająca wezwania została doręczona na adres wskazany w skardze w dniu 16.01.2025 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął z dniem 23.01.2025 r. (czwartek). Wezwanie pozostało bezskuteczne, braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) dalej jako: "p.p.s.a.", pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie — numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Natomiast według treści art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a Mając zatem na uwadze stan faktyczny sprawy i fakt, że przedstawiciel ustawowy skarżącej, mimo zakreślonego terminu, nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi, złożona skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono w postanowieniu, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.