II SAB/Wr 143/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2021 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pracę typ A postanawia: odrzucić skargę. M. K. wniósł skargę z dnia 13 marca 2021 r. (data wpłynięcia do organu) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pracę typu A dla O. C. W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 lipca 2021 r. wezwano skarżącego do wyjaśnienia kto jest stroną skarżącą – M. K., czy U. sp. z o.o. w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, że stroną skarżącą jest osoba wskazana w skardze. W dniu 3 sierpnia 2021 r. powyższe wezwanie zostało doręczone na adres wskazany w skardze, osobie zakreślonej w zwrotnym potwierdzeniu odbioru jako upoważniony pracownik (k. 17 akt sądowych). Mając powyższe na uwadze, termin na wykonanie zarządzenia upłynął w dniu 10 sierpnia 2021 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; dalej jako: "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Legitymację do złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego oparto na kryterium interesu prawnego. To zaś oznacza, że ze skargą może wystąpić, co do zasady, podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Zaskarżony do sądu akt lub czynność, ale także bezczynność lub przewlekłość postępowania, może dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej skarżącego, rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot niepodporządkowany organizacyjnie temu organowi. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, podmiotem który złożył wniosek o wydanie zezwolenia na pracę typ A dla cudzoziemca O. C., była osoba prawna U. sp. z o.o. z siedzibą we W. Skargę w niniejszej sprawie wniósł jednak M. K. bez wskazania, czy występuje on w imieniu podmiotu, który złożył wniosek o wydanie zezwolenia na pracę typ A. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia z dnia 21 maja 2021 r. M. K. został wezwany do wyjaśnienia kto jest stroną skarżącą w sprawie – M. K. czy U. sp. z o.o. z siedzibą we W., pod rygorem przyjęcia, że stroną skarżącą jest osoba wskazana w skardze (tj. M. K.). Powyższe wezwanie pozostało bez odpowiedzi i tym samym Sąd przyjął, że stroną skarżącą w sprawie jest M. K. działający jako osoba fizyczna. Wobec niewykazania przez M. K. legitymacji do wniesienia skargi do tut. Sądu, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.