II SAB/Wr 1495/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pawłowska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi O. A. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 25 listopada 2025 r. skarżąca wniosła skargę na opisaną w sentencji bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego. Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2025 r. wezwano skarżącą do podania numeru PESEL bądź złożenia oświadczenia o nieposiadaniu numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Przesyłka kierowana do skarżącego na adres podany w skardze, zawierająca ww. wezwania została dwukrotnie awizowana - w dniu 15 stycznia 2026 r. i w dniu 23 stycznia 2026 r., a zwrócona (jako niepodjęta w terminie) – w dniu 2 lutego 2026 r. Wobec powyższego, skutek doręczenia nastąpił w dniu 29 stycznia 2026 r., w konsekwencji czego, z dniem 5 lutego 2026 r. upłynął termin otwarty do wykonania czynności wskazanych w wezwaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2022 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143) – dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednocześnie skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 zd. 1 p.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem, stosownie do 46 § 2 pkt 1 lit. b skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wskazać trzeba, że w orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 03.07.2023 r., II GPS 3/22). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie zaś do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W realiach niniejszej sprawy skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni oraz pouczona o rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania czynności wskazanych w wezwaniu. Wobec przyjęcia skutku doręczenia na dzień 29 stycznia 2026 r., termin na usunięcie braków formalnych skargi upłynął z dniem 5 lutego 2026 r. (czwartek). W zakreślonym terminie skarżąca nie dokonała czynności wskazanych w wezwaniu. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi i z tego obowiązku również się nie wywiązała. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie zaś żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro skarżąca nie uiściła wpisu od skargi to jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym. W związku z powyższym, tj. nieusunięciem przez skarżącą braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.