II SAB/Wr 15/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A.K. i A.Cz. na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę. A.K. i A.Cz. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji administracyjnej, wskazując, że pismem z dnia 14 grudnia 2009 r. odwołali się od decyzji Starosty L. z dnia 1 grudnia 2009 r. i na dzień wnoszenia skargi nie zostali poinformowani o sposobie załatwienia sprawy. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, wskazując, że w sprawie decyzją z dnia 9 marca 2010 r. uchylona została decyzja Starosty L. i sprawa przekazana została do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia skargi na bezczynność Wojewody. Zgodnie z brzmieniem art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącym w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Postępowanie w zakresie bezczynności organu w załatwianiu sprawy administracyjnej reguluje art. 37 k.p.a. Brzmienie art. 37 k.p.a. w sposób jednoznaczny wskazuje, że na nie załatwienie sprawy w terminie określonym przez art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. stronom służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zatem niezbędną przesłanką do złożenia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest wcześniejsze złożenie w/w zażalenia do organu wyższego stopnia. Jak wynika z przedstawionych akt sprawy administracyjnej skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, przysługujących w toku postępowania administracyjnego z mocy art. 37 k.p.a., przed wniesieniem skargi do Sądu. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który mówi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.