II SAB/Wr 2/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 14 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 września 2009 r. sygn. akt II SAB/Wr 2/09 o odmowie przeprowadzenia dowodu uzupełniającego z dokumentów w sprawie ze skargi D. W. i M. W. na bezczynność Burmistrza Gminy T. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zbiornika na nieczystości płynne postanawia: odrzucić zażalenie. Wydanym na rozprawie w dniu 24 września 2010 r. postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nie uwzględnił wniosków dowodowych zawartych w piśmie procesowym skarżących D. W. i M. W. z dnia 24 września 2009 r. ze względu na brak spełnienia przesłanki niezbędności o której mowa w art. 106 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwanej dalej ,,p.p.s.a.". Zażaleniem z dnia 30 września 2009 r. skarżący zaskarżyli opisane orzeczenie. W uzasadnieniu zażalenia skarżący powołując się na art. 191 p.p.s.a. zarzucili pozbawienie prawa do dokumentów niezbędnych do wyjaśnienia sprawy, które powinny zostać z urzędu załączone do akt. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wskazać zatem należy, że zgodnie z przepisem art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 2 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Jak z powyższego wynika ustawodawca nie dopuścił możliwości składania zażalenia na wszelkie postanowienia wydawane przez sąd administracyjny w toku postępowania. Z art. 194 § 1 tej ustawy a contrario należy wyprowadzić wniosek, że postanowienie odmawiające przeprowadzenia uzupełniającego dowodu nie należy do postanowień zaskarżalnych w drodze zażalenia, bowiem nie zostało enumeratywnie wyliczone w tym przepisie, jak również pozostałe przepisy ustawy procesowej nie przewidują takiej możliwości. Na marginesie jedynie należy skarżącym wyjaśnić, że stosownie do art. 191 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Naczelny Sąd Administracyjny, na wniosek strony, rozpoznaje również te postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, które nie podlegały zaskarżeniu w drodze zażalenia, a miały wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Zatem taki wniosek strona może złożyć przy rozpoznawaniu jej skargi kasacyjnej lecz dopiero w toku postępowania, które zostanie uruchomione po zakończeniu postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym rozstrzygnięciem, na które służy stosownie do art. 173 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna. W kontekście powyższego należało na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie odrzucić jako niedopuszczalne z innych przyczyn - braku dopuszczalności zaskarżenia takiego postanowienia. 3