II SAB/Wr 22/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej T. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 lipca 2009 r. sygn. akt II SAB/Wr 22/09 w sprawie ze skargi T. G. na bezczynność Burmistrza Miasta O. w przedmiocie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 21 lipca 2009 r. (sygn. akt II SAB/Wr 22/09) odrzucił skargę T. G. na bezczynność Burmistrza Miasta O. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu w dniu 29 lipca 2009 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru podpisane przez B. G. – żonę, K- 30). W piśmie sądowym przy którym doręczony został odpis postanowienia zawarte zostało jednocześnie pouczenie o terminie wniesienia skargi kasacyjnej oraz o wymaganiach formalnych jakie musi spełniać ten środek zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jest szczególnym środkiem zaskarżenia i dla skutecznego wniesienia wymaga uprzedniego wypełnienia określonych warunków prawnych. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) powinna być sporządzona (napisana i podpisana) przez podmioty posiadające odpowiednie kwalifikacje tj - przez adwokata lub radcę prawnego – o czym skarżący został prawidłowo pouczony w piśmie doręczającym odpis postanowienia Sądu z dnia 21 lipca 2009 r. Ponadto skarga kasacyjna, oprócz wymagań określonych dla pism w postępowaniu sądowym, musi spełniać określone ustawą wymagania materialne zawierając: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; przytoczenie podstaw kasacyjnych z ich uzasadnieniem : wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany (art. 176 przywołanej wyżej ustawy). W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości, że nie został spełniony warunek określony w art. 175 § 1 ustawy, gdyż skarżący sporządził i podpisał skargę kasacyjną osobiście. Z akt sprawy nie wynika również aby spełniał określone w art. 175 § 2 przywołanej ustawy wymagania zwalniające go z obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. W takiej sytuacji sporządzenie skargi kasacyjnej bez zachowania tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego, jest taką wadą prawną, która nie podlega uzupełnieniu na skutek dodatkowych czynności wykonanych na wezwanie sądu, przez występującego ze skargą kasacyjną (por. też NSA w postanowieniu z dnia 8 września 2004 r., FSK 371/05; z dnia 5 kwietnia 2006r., II OZ 349/06; J.P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", LexisNexis Warszawa 2006, s. 392). Tak samo należy kwalifikować braki w zakresie wymagań materialnych skargi kasacyjnej o których mowa w art. 176 omawianego aktu. Skarga kasacyjna dotknięta wskazanymi wyżej uchybieniami jest niedopuszczalna, a to obliguje Sąd - na mocy art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - do jej odrzucenia. Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak w sentencji.