II SAB/Wr 22/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie budowy budynku mieszkalno – usługowego w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę postanawia odrzucić skargę. A. F. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie budowy budynku mieszkalno–usługowego w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 maja 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Ze zwróconej Sądowi przesyłki poleconej, adresowanej do skarżącego, zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu wynika, że pomimo jej dwukrotnego awizowania i zawiadomienia o tym fakcie adresata nie została ona podjęta w czternastodniowym terminie. W tych okolicznościach uznano, że wezwanie dotyczące usunięcia braków formalnych zostało doręczone stronie skarżącej prawidłowo przy przyjęciu wynikającej z art. 73 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi fikcji doręczenia w dniu 27 maja 2015 r. Tym samym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 3 czerwca 2015. (tj. środa). W przewidzianym prawem terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2012 poz. 270 ze zm.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze fakt, iż skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiścił należnego wpisu sądowego, złożona przez niego skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa.