II SAB/Wr 239/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 5 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi V. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 23 maja 2023 r. V. K. (dalej "skarżący") wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w związku ze złożonym wnioskiem o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych oraz usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka listowa zawierająca wspomniane wezwania została doręczona skarżącemu poprzez wskazanego w skardze pełnomocnika do doręczeń w dniu 26 lipca 2023 r. Wezwania pozostały bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 ppsa. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 ppsa). Nie budzi wątpliwości, że podpis pod pismem potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby, która je podpisała i sankcjonuje wolę dokonania czynności w postępowaniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Brak podpisu jest wadą formalną skargi w rozumieniu art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa. Powyższe na podstawie art. 49 § 1 ppsa uzasadnia wezwanie do jego usunięcia. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest m.in. skarga. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 ppsa, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i wezwanie do uzupełnienia skargi o podpis została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego do doręczeń w kraju w dniu 26 lipca 2023 r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi i nie uiszczono wpisu sądowego. Okoliczności te obligowały do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ppsa, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.