II SAB/Wr 24/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA - Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 29 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie nieogłoszenia wykazu działek podlegających uwłaszczeniu postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt IISAB/Wr 24/04 2 UZASADNIENIE W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego J. W. skarży bezczynność Prezydenta Miasta W. polegającą na nieogłoszeniu wykazu działek podlegających uwłaszczeniu, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Skarbu Państwa z dnia 25 listopada 2003 r. w sprawie szczegółowego trybu wydawania decyzji o nabyciu przez użytkowników lub współużytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne (Dz.U. Nr 205, poz. 1991). W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wskazał, że w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego ( Dz.U. Nr 64, poz. 591 ) nowelizującej przepisy ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz.U. Nr 113, poz. 1209 ze zm.) i zgodnie z § 2 ust. 2 w/w rozporządzenia z dnia 25 listopada 2003 r. został sporządzony i z dniem 30 marca 2004 r. wyłożony do publicznego wglądu wykaz nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste przed dniem 26 maja 1990 r.. Nieruchomość położona we W. przy ul. P. [...], będąca w użytkowaniu wieczystym skarżącego również została nim objęta, a komunikat Prezydenta W. powiadamiający o wyłożeniu wykazu do publicznego wglądu został zamieszczony w Gazecie A oraz na stronach internetowych Urzędu. Osoby uprawnione mogły składać zastrzeżenia dotyczące wykazu. Skarżący nie wnieśli żadnych zastrzeżeń, natomiast w odpowiedzi na postanowienie Prezydenta o uzupełnieniu wniosku o oświadczenie o nieskorzystaniu z uwłaszczenia mieniem prywatyzowanych przedsiębiorstw państwowych, dnia [...] złożyli stosowne oświadczenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 powołanego wyżej art. 3, a mianowicie na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) Sygn. akt II SAB/Wr 24/04 3 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 25 listopada 2003 r. w sprawie szczegółowego trybu wydawania decyzji o nabyciu przez użytkowników lub współużytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne (Dz. U. Nr 205, poz. 1991 ze zm.) - przed wydaniem decyzji o nabyciu własności nieruchomości właściwy organ sporządza wykaz nieruchomości, o których mowa w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz.U. Nr 113,poz. 1209 ze zm. ). Stosownie zaś do § 5 powołanego rozporządzenia wykaz nieruchomości, o którym mowa w § 2 ust 1, sporządza się w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie rozporządzenia. Rozporządzenie to weszło w życie w dniu 18 grudnia 2003 r. Z powyższego wynika, że sporządzenie wykazu i jego wywieszenie, należą do czynności administracyjnych poprzedzających wydanie decyzji "uwłaszczeniowej ". W kategorii spraw wymienionych w powołanym przepisie art. 3 § 2 ust. 1 -4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie mieści się czynność organu dotycząca procedury poprzedzającej wydanie decyzji administracyjnej, której wykonania oczekiwał skarżący. Prowadzi to do wniosku, że skarga na bezczynność organu, polegająca na zwłoce, zdaniem skarżącego, w sporządzeniu i wywieszeniu wykazu nieruchomości podlegających uwłaszczeniu, nie podlega kognicji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarga taka, jako niedopuszczalna , podlega zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.