II SAB/Wr 280/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi O. B. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego V. B. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 24.01.2025 r. skarżący, działający przez przedstawiciela ustawowego, wniósł skargę na bezczynność organu w przedmiocie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Przedstawiciel ustawowy małoletniego skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez podanie numeru PESEL skarżącego bądź złożenia oświadczenia o nieposiadaniu numeru PESEL, złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącego, tj. aktu urodzenia skarżącego. Jednocześnie wezwano przedstawiciela do uiszczenia brakującego wpisu sądowego od złożonej skargi. Wezwania, doręczone na adres wskazany w skardze w dniu 10.04.2025 r., zostały pozostawione bez odpowiedzi. W piśmie z 11.04.2025 r. (data wpływu do Sądu) przedstawiciel skarżącego oświadczył, że cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego jest uzależnione od spełnienia m.in. wymogów formalnych pisma procesowego jakim jest skarga, określonych w art. 46 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: p.p.s.a. Wymogi formalne skargi określone zostały w przepisie art. 57 oraz powołanym wyżej art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 ww. ustawy. Przepis art. 46 § 1 pkt 1 stanowi, że pismo strony, między innymi, powinno zawierać imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. W myśl art. 27 p.p.s.a., osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu sądowym może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Przedstawiciel ustawowy ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Ponadto przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku Z kolei wezwanie do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi ma podstawę w art. 220 § 1 p.p.s.a., stosownie do którego, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, którą jest m.in. wpis sądowy. W związku z powyższym, ponieważ w zakreślonym terminie nie zostały uzupełnione braki formalne i fiskalne skargi należało ją odrzucić, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. art. 220 § 3 p.p.s.a. Odnosząc się do zawartego w piśmie z 11.04.2025 r. oświadczenia przedstawiciela skarżącego o cofnięciu skargi należy wskazać, że oświadczenie to mogło doprowadzić do umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jedynie w przypadku postępowania, które zostało skutecznie wszczęte. Wskazać w tym kontekście trzeba, że skuteczność wszczęcia postępowania sądowego uwarunkowana jest stwierdzeniem, że skarga nie zawiera braków formalnych i fiskalnych, które uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu. Ponadto oświadczenie o cofnięciu skargi nie mogło odnieść zamierzonego skutku, gdyż złożyła jej osoba, która nie wykazała umocowania do działania w imieniu skarżącego.