II SAB/Wr 33/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. w przedmiocie robót budowlanych, polegających na zmianie sposobu użytkowania części strychu na pokój mieszkalny postanawia: odrzucić skargę. M. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. zarzucając, że od wydania wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 14 maja 2003 r. organ nie podjął żadnej decyzji w celu zakończenia sprawy dotyczącej zmiany sposobu użytkowania części strychu na cele mieszkaniowe w budynku nr [...] w J. Zarządzeniem z dnia [...] tut. Sąd zwrócił się do skarżącej o nadesłanie oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi składała do D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. zażalenie na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie M. R., pismem z dnia [...], poinformowała, że nie składała skargi na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. do D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W., tylko zwróciła się bezpośrednio ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W trybie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie (§ 2 art. 51). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. Stosownie do treści art. 37 § 1 kpa w razie nie załatwienia sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organem wyższego stopnia w stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego, właściwym do rozpatrzenia zażalenia na jego bezczynność, jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego. Z pisma skarżącej z dnia [...] wynika niewątpliwie, iż M.R. nie wniosła zażalenia na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. do D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w konsekwencji czego zostało by rozpoznane zażalenie przed wniesieniem skargi do Sądu. Wyczerpanie przez stronę trybu zażaleniowego określonego w art. 37 kpa było zatem warunkiem do skutecznego wniesienie skargi do Sądu na bezczynność organu I instancji. Warunku tego skarżąca w niniejszej sprawie nie spełniła. Mając na uwadze powyższe oraz treść art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.