II SAB/Wr 347/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w dniu 2 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 20 lutego 2025 r. M. M. (dalej: strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 marca 2025 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL strony skarżącej bądź złożenie oświadczenia o nieposiadaniu numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 marca 2025 r., wezwano stronę skarżącą również do uzupełnienia braków fiskalnych złożonej skargi, poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 15 kwietnia 2025 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 17 akt sądowych), jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia czynność wskazane w wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi nie została wykonana, natomiast w dniu 16 kwietnia 2025 r. skarżąca uiściła wymagany wpis sądowy, do którego była wzywana. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, czy podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jak stanowi z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, m.in. oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, a także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, skierowana na adres skarżącej, została doręczona w dniu 15 kwietnia 2025 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 17 akt sądowych). W związku z tym termin na dokonanie czynności wskazanej w wezwaniu upłynął z dniem 22 kwietnia 2025 r. (wtorek). W terminie tym brak formalny skargi nie został jednak usunięty, pomimo stosownego wezwania i pouczenia o rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania wykonania wskazanych czynności. Sąd wskazuje także, że w wykonaniu zarządzenia z dnia 14 marca 2025 r. skierował do skarżącej wezwanie do podania adresu ePUAP w związku z zawartym w skardze wnioskiem o doręczanie elektroniczne korespondencji, pouczając jednocześnie o nieobowiązywaniu w sądach administracyjnych e-doręczeń do 2029 r. Wobec braku reakcji skarżącej na to wezwanie, korespondencja w sprawie była doręczana pod adresem wskazanym w treści skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonej kwoty wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II).