II SAB/Wr 35/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 29 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na bezczynność Prezydenta Miasta Wałbrzycha w przedmiocie przyjęcia dokumentów postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 kwietnia 2021 r. (data wpływu do organu) kierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Prezydenta Miasta Wałbrzycha skarżący wniósł skargę zarzucając organowi bezczynność przedmiocie odmowy przyjęcia dokumentów. W wykonanym zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 maja 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru oraz kopercie przesłanej do skarżącego (k. 10 akt sądowych), przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została podwójnie awizowane w dniach 27 maja 2021 r. oraz 6 czerwca 2021 r., a następnie, w konsekwencji niepodjęcia ich z placówki pocztowej, zwrócone do nadawcy z dniem 15 czerwca 2021 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Powyższy wymóg formalny dotyczący pism procesowych wnoszonych do sądów administracyjnych ma również zastosowanie do skargi, co wynika wprost z art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w tym przepisie elementy. W odniesieniu do terminów odbioru pism, przywołać należy art. 73. § 1, zgodnie, z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Tymczasem w realiach niniejszej sprawy skarżący pismem z dnia 15 kwietnia 2021 r. wystąpił ze skargą na bezczynność Prezydenta Miasta Wałbrzycha, w przedmiocie odmowy przyjęcia dokumentów, nie uwzględniając informacji o swoim numerze PESEL. W związku z powyższym, skarżący został wezwany pismem tut. Sądu z dnia 26 maja 2021 r. do usunięcia braku formalnego wraz z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi, w razie zaniechania czynności wskazanej w wezwaniu. Dnia 27 maja 2021 r. oraz 6 czerwca 2021 r. przesyłka była awizowana, a następnie, w konsekwencji niepodjęcia ich z placówki pocztowej, zwrócone do nadawcy z dniem 15 czerwca 2021 r. W związku z powyższym, wezwanie należy uznać za skutecznie doręczone 10 czerwca 2021 r., co oznacza, że zakreślony w wezwaniu 7 dniowy termin na usunięcie braków formalnych upłynął z dniem 17 czerwca 2021 r. (czwartek). W związku z powyższym, skarżący nie usunął braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że skoro skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełnił braków formalnych skargi, złożona przez niego skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.