II SAB/Wr 39/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na bezczynność Starosty Powiatu W. w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na rozbudowę obiektu inwentarskiego w zabudowie zagrodowej wraz z infrastrukturą techniczną postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 100 (słownie: sto) zł. E. D. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Starosty Powiatu W. w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na rozbudowę obiektu inwentarskiego w zabudowie zagrodowej wraz z infrastrukturą techniczną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 maja 2018 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu 28 maja 2018 r., a zatem zakreślony termin do uiszczenia wpisu upłynął wraz z dniem 4 czerwca 2018 r. Skarżąca wymagany wpis uiściła w dniu 19 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że pismem, o których mowa w § 1 jest m.in. skarga (§ 2). Przywołana regulacja określa więc wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Tym samym zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. Na równi należy traktować sytuację, gdy wpis zostaje uiszczony po upływie wskazanego terminu. Skoro zatem w realiach niniejszej sprawy strona skarżąca, uiściła należny wpis po terminie, złożona przez nią skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych przepisów prawa. Natomiast rozstrzygnięcie zawarte w pkt. II znajduje swoje uzasadnienie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. obligującym Sąd do zwrotu z urzędu całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego.