II SAB/Wr 4/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J.G. w przedmiocie zmiany osi rowu postanawia odrzucić skargę. E.M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J.G. w przedmiocie zmiany osi rowu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 stycznia 2014 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2014 r. tut. Sąd odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W wykonaniu prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 kwietnia 2014 r. wezwano E.M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z przeprowadzonego postępowania reklamacyjnego wynika, że powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 8 maja 2014 r., a zatem zakreślony termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął wraz z dniem 15 maja 2014 r. (tj. czwartek). W przewidzianym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2012 poz. 270 ze zm.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze fakt, iż skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiścił należnego wpisu sądowego, złożona przez niego skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa.