II SAB/Wr 46/14

Wrocław, dnia 29 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnego E.G.- pełnomocnika z urzędu D. W. i M. W. o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D. W. i M. W. na bezczynność D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie wykonania postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...], znak [...] postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. D. W. i M.W. w dniu 8 maja 2014 r. wnieśli przesyłką poleconą, za pośrednictwem D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W., skargę do tut. Sądu na bezczynność D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie wykonania postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...]r., znak [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 19 maja 2016 r. oddalił przedmiotową skargę, zaś postanowieniem z dnia 11 października 2016 r. przyznał skarżącym D.W. i M. W. prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wyznaczony skarżącym przez Okręgową Izbę Radców Prawnych we W. radca prawny E. G. pismem z dnia 20 grudnia 2016 r. złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 19 maja 2016 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia tej opinii prawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Zgodnie z art. 88 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej w skrócie u.p.p.s.a.) spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658, dalej jako nowela u.p.p.s.a.) do przepisu art. 177 u.p.p.s.a. dodano cztery jednostki redakcyjne, w tym § 4 o brzmieniu: "Jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia." Jednakże w myśl art. 2 noweli u.p.p.s.a. przepis art. 177 § 4 u.p.p.s.a. nie ma zastosowania do postępowań sądowych wszczętych przed dniem 15 sierpnia 2015 r. Ponieważ niniejsze postępowanie w sprawie skargi na bezczynność organu zostało wszczęte w dniu 8 maja 2014 r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym), zaś sama skarga wraz z odpowiedzią organu i aktami administracyjnymi wpłynęła do tut. Sądu w dniu 4 czerwca 2014 r., to przyjąć należy, że nowe przepisy dotyczące składania do sądu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, w tym również cytowany powyżej art. 177 § 4 u.p.p.s.a., nie mają w nim zastosowania. Z tego też powodu uznać należy, iż wniosek o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej jest z mocy niedopuszczalny, gdyż dotyczy czynności, których nie przewidywały obowiązujące do dnia 14 sierpnia 2015 r. uregulowania u.p.p.s.a. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 88 w zw. z art. 16 § 2 u.p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.