II SAB/Wr 48/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi M. N. na bezczynność D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie zezwolenia na wycinkę drzew postanawia: odrzucić skargę. M. N. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, skargę na bezczynność D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie zezwolenia na wycinkę drzew. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 VII 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez oznaczenie miejsca zamieszkania oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W obu wezwaniach wyznaczono termin 7 dni na ich wykonanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano skarżącego do wskazania czy strona skarżąca przed wniesieniem skargi wniosła ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. i przedłożenie kopii tegoż ponaglenia oraz dowodu jego nadania. Powyższe wezwania przesłano skarżącemu za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (ePUAP), lecz przesyłka nie została przez Skarżącego odebrana (k. 25 akt sądowych). Wobec braku obioru korespondencji w dniu 28 VII 2021 r. przesyłka została uznana za doręczoną. Wezwania pozostały bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 VII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty sąd nie podejmie żadnej czynności. W rozpoznawanej sprawie pismo sądowe zawierające wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi wysłano skarżącemu na wskazany przez niego adres elektroniczny, zgodnie z art. 74a § 1 p.p.s.a. Skarżący wniósł bowiem skargę w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu i nie zrezygnował z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Stosownie do treści art. 74a § 6 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Natomiast w myśl art. 74a § 8 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Pierwsze zawiadomienie o oczekującej korespondencji sądowej zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło w dniu 14 VII 2021 r. Kolejne zawiadomienie wystosowano do skarżącego w dniu 22 VII 2021 r. Pomimo dwóch zawiadomień skarżący nie podjął korespondencji. Zatem zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. doręczenie skarżącemu wezwania do uzupełnienia braku skargi należy uznać za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia, czyli w dniu 28 VII 2021 r., co z kolei odpowiada zapisowi na UPD o terminie doręczenia. We wskazanym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi oraz nie uiścił wpisu sądowego, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.