II SAB/Wr 5/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 2 października 2009 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej D. i M. W. w sprawie ze skargi D. i M. W., M. W. i J. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. w przedmiocie robót budowlanych na terenie działki nr [...] AM–1 w N. D., polegających na wykonaniu przyłączy wodociągowych postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 2 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił z powodu braku spełnienia wymogów z 175 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.; powoływanej dalej jako u.p.p.s.a.), sporządzoną osobiście przez D. i M. W. skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2009 r. umarzającego postępowanie sądowoadministracyjne ze skargi D. i M. W., M. W. i J. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. w sprawie robót budowlanych wykonanych na działce nr [...]. Postanowienie z dnia 2 października 2009 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących adw. M. G. w dniu 21 października 2009 r. Ponadto, w dniu 29 października 2009 r. niniejsze postanowienie zostało doręczone do wiadomości skarżących. Pismem sporządzonym w dniu 5 listopada 2009 r., D. i M. W. wnieśli zażalenie na opisane wyżej postanowienie Sądu odrzucające skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 194 § 4 u.p.p.s.a., powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zażalenie sporządzone przez samą stronę, wbrew wymogowi tego przepisu, obarczone jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzucenie zażalenia, na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 178 u.p.p.s.a. (por. Bogusław Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 495 oraz przytoczone tamże postanowienie NSA z dnia 30 września 2004 r., OZ 474/04, niepublikowane). W rozpoznawanej sprawie zażalenie D. W. i M. W. wniesione na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządzone zostało i podpisane przez nich osobiście. Zażalenie to nie spełnia zatem warunku z § 4 art. 194 powołanej ustawy. W konsekwencji nie spełnia ono wymogu niezbędnego do skutecznego wniesienia takiego środka zaskarżenia a mianowicie, sporządzenia przez uprawniony podmiot tj. adwokata lub radcę prawnego. Ponadto zauważyć należy, że w niniejszej sprawie stronie skarżącej na podstawie postanowienia referendarza sądowego z 4 sierpnia 2009 r. przyznane zostało prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Jak wynika z akt sprawy D. i M. W. udzielili pełnomocnictwa adw. M. G. (k. 286 akt sądowych). Wobec odmówienia przez pełnomocnika sporządzenia skargi kasacyjnej (K-291 akt sądowych), pismem z dnia 4 listopada 2009 r. oświadczyli o cofnięciu pełnomocnictwa. Z przedstawionych wyżej względów zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządzone przez D. W. i M. W. jako niedopuszczalne, należało odrzucić - po myśli art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.