II SAB/Wr 516/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi M. D. i B. D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lubaniu w przedmiocie wybudowania studni postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100,00 zł (sto złotych). Pismem z dnia 30 kwietnia 2024 r. M. D. i B. D. (dalej: skarżący) wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lubaniu w przedmiocie wybudowania studni. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 maja 2024 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL strony skarżącej oraz do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego od skargi, w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały doręczone kolejno skarżącej w dniu 18 czerwca 2024 r. (zgodnie z z.p.o. – k. 33 akt sądowych) oraz skarżącemu w dniu 20 czerwca 2024 r. (zgodnie z z.p.o. – k. 34 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy, w dniu 20 czerwca 2024 r. uiszczono wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł, jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia brak formalny skargi w postaci podania numeru PESEL strony skarżącej nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy. Niezachowanie zaś określonego w powołanym przepisie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 – dostępne w CBOSA). Wezwania do usunięcia wyżej opisanych braków skargi zostały doręczone skarżącym kolejno w dniach 18 i 20 czerwca 2024 r. Skarżący uiścili wpis sądowy od skargi, jednak, pomimo upływu siedmiodniowego terminu do usunięcia braku formalnego skargi, do dnia wydania niniejszego postanowienia brak formalny w postaci podania numeru PESEL strony skarżącej nie został uzupełniony. Należy przy tym zaznaczyć, że skarżący zostali pouczeni o rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania wykonania wymienionej czynności. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Orzeczenie zwrotu w pkt II wydane zostało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.