II SAB/Wr 56/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 15 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. O. na bezczynność Wójta Gminy N. R. w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej zabudowy i zagospodarowania terenu działki (...) we W. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 1 sierpnia 2018r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga J. O. z dnia 25 lipca 2018r. na bezczynność Wójta Gminy N. R. w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej zabudowy i zagospodarowania terenu działki (...) we W.. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie powołując się na art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302) dalej p.p.s.a., który stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U.2017.1257), dalej k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania, stronie służy ponaglenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - to do organu prowadzącego postepowanie. Mając na uwadze powyższe warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. Niepoprzedzenie skargi na bezczynność ponagleniem, powoduje konieczność jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący pismem z dnia 4 września 2018 r. został wezwany do wykazania wniesienia ponaglenia przed wniesieniem skargi z dnia 25 lipca 2018r. w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie skarżący odebrał w dniu 5 września 2018r. Dnia 7 września 2018 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo skarżącego, jednak nie wynika z niego, aby skarżący wniósł ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy N. R. przed wniesienia skargi z dnia 25 lipca 2018r. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.