II SAB/Wr 652/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. L. na przewlekle prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 100 (słownie: sto) zł. Pismem z dnia 12 kwietnia 2021 r. O. L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę wskazując m.in., że pismem z dnia 24 lutego 2021 r. wniósł ponaglenie, o którym mowa w art. 37 k.p.a. W odpowiedzi na skargę organ w pierwszej kolejności wniósł o jej odrzucenie z uwagi na zaniechanie złożenia ponaglenia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lipca 2021 r. - pismem z dnia 27 lipca 2021 r. - wezwano stronę skarżącą do nadesłania dowodu wniesienia ponaglenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 11 sierpnia 2021 r. Strona nie odpowiedziała na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Tym samym złożenie skargi bez poprzedzenia jej wniesieniem zażalenia lub ponaglenia do właściwego organu, oznacza niewyczerpanie trybu z art. 37 k.p.a., a w konsekwencji – uznanie skargi za niedopuszczalną. Z taką sytuacja mamy do czynienia w realiach niniejszej sprawy. Z jej okoliczności wynika, że skarżąca strona przed wniesieniem skargi na przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego nie wyczerpała trybu przedsądowego i zaniechała złożenia zażalenia lub ponaglenia do organu wyższego stopnia. Nie przedstawiła bowiem dowodu wniesienia takiego ponaglenia, jak również z akt administracyjnych nie wynika, aby taki środek zaskarżenia został wniesiony. Z tych względów niniejsza skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, co też orzeczono w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z kolei o zwrocie wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.