II SAB/Wr 71/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Marta Pawłowska po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Burmistrza Miasta Oleśnica w przedmiocie zaktualizowania danych dotyczących powierzchni nieruchomości dla celu podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 czerwca 2021 r. S. P. wniósł w imieniu swego syna J. P. skargę na opisaną w osnowie postanowienia bezczynność Burmistrza Miasta Oleśnica. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II dnia 20 września 2021 r. wezwano wnoszącego skargę o przedłożenia dowodu nadania na adres właściwego organu ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, pełnomocnictwa do reprezentowania J. P. w sprawie, wskazanie adresu zamieszkania skarżącego oraz jego numeru PESEL, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono S. P. w dniu 11 października 2021 r. Pismem nadanym w dniu 18 października 2021 r. S. P. wskazał, że nie potrafi odpowiedzieć na wezwanie, w uzasadnieniu podnosząc, że w imieniu syna skargi do WSA we Wrocławiu nie kierował. Dodatkowo podniósł zarzuty przeciwko obciążaniu go podatkiem od nieruchomości, za zbyt wysoki, w jego ocenie metraż nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nadto, zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. warunkiem dopuszczalności skargi do sądu jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania tryb zaskarżenia został określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) i wiąże się z koniecznością uprzedniego wniesienia ponaglenia (wcześniej zażalenia) do organu wyższego stopnia. Co istotne, ponaglenie zarzucające przewlekłość organu należy złożyć w toku trwającego postępowania. Jak bowiem wskazał – w postanowieniu z dnia 2 września 2020 r. (sygn. akt II OSK 3732/18) Naczelny Sąd Administracyjny - wniesienie ponaglenia ustawodawca łączy ze stanem zawisłości sprawy w danej instancji i przez to trzeba je rozumieć jako środek służący do zwalczania przewlekłości działania organu i tym samym finalnego zakończenia postępowania administracyjnego. Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego (w tym skargi i przesłanych akt) nie wynika aby przed wniesieniem skargi skarżący złożył ponaglenie na bezczynność Burmistrza w rozpatrzeniu wniosku, kierowane do organu wyższego stopnia. Skarżący na wezwanie Sądu nie przedstawił żadnych dowodów na wniesienie ponaglenia, co więcej podniósł, że w "prezentowanym układzie" skargi w imieniu syna nie wnosił. Dodatkowo, skarżący zupełnie zignorował wezwanie w zakresie złożenia pełnomocnictwa, wskazania adresu zamieszkania lub do doręczeń skarżącego oraz jego numeru PESEL. W tej sytuacji wobec niewyczerpania trybu zaskarżenia przewidzianego w przywołanych przepisach oraz nieuzupełnienia braków formalnych skargi, skargę należało odrzucić na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 p.p.s.a.