II SAB/Wr 823/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi L. L. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto złotych). L. L. (dalej jako: skarżąca) pismem z 18.05.2021 r. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Pismem z 23.11.2021 r. wezwano skarżącą do przedstawienia dowodu wniesienia ponaglenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, jednocześnie pouczając, że nieuzupełnienie braku spowoduje odrzucenie skargi (k. 14 akt sąd.). Odpis wezwania doręczono skarżącej 26.11.2021 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 18 akt sąd.), zatem termin do wykonania wezwania mijał 03.12.2021 r. W tak zakreślonym terminie skarżąca nie złożyła dowodu wniesienia ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) dalej: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Skarga złożona z ich pominięciem jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z art. 53 § 2b p.p.s.a. wynika, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z akt sprawy nie wynika, że skarżąca złożyła ponaglenie, a na wezwanie sądu nie przedstawiła dowodu jego wniesienia. Z tych względów należy uznać, że nie wyczerpała trybu zaskarżenia. W tym stanie rzeczy, z uwagi na niedopuszczalność wniesienia skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 orzekł jak w sentencji. Orzeczenie o kosztach znajduje swoje uzasadnienie w art. 232 § 1 p. 1 ppsa.