II SAB/Wr 91/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.W. na przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.G. w przedmiocie samowoli budowlanej w budynku nr [...] położonym w C. postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 lipca 2013 r. Z. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. G. w przedmiocie samowoli budowlanej w budynku nr [...] położonym w C. Pismem dnia 3 września 2013 r. wezwano skarżącą do wskazania, czy przed złożeniem niniejszej skargi złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia. Z takim samym zapytaniem zwrócono się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. G. Z nadesłanych przez strony odpowiedzi (pismo z dnia 9 września 2013 r. i 16 września 2013 r.) wynika, że Z. W. przed złożeniem skargi nie wniosła zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) na niezałatwienie sprawy w terminie oraz na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia. Dopiero po wyczerpaniu tego trybu strona może wnieść skargę na przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania. Tym samym wymogiem koniecznym przed wniesieniem skargi na przewlekłość organu jest złożenie zażalenia w trybie art. 37 k.p.a. Gdy powyższy warunek nie zostanie spełniony skargę należy uznać za niedopuszczalną i w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucić. Z taką sytuacja mamy do czynienia w realiach niniejszej sprawy. Z jej okoliczności wynika, że skarżąca przed wniesieniem skargi na przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. G. w przedmiocie samowoli budowlanej w budynku nr [...] położonym w C. nie wyczerpała trybu przedsądowego i zaniechała złożenia zażalenia do organu wyższego stopnia. Wobec powyższego niniejsza skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, co też orzeczono w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.