II SO/Wr 3/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 2 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. M. o wymierzenie grzywny Wojewodzie Dolnośląskiemu za nieprzekazanie skargi postanawia: odrzucić wniosek. R. M. (skarżący) reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z dnia 20 grudnia 2021 r. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosek o wymierzenie Wojewodzie Dolnośląskiemu grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. W odpowiedzi na wniosek organ wskazał, że skargę otrzymał w dniu 29 listopada 2021 r., a przekazał ją wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z dnia 27 grudnia 2021 r. Przesyłka została nadania w dniu 29 grudnia 2021 r i została doręczona Sądowi w dniu 30 grudnia 2021 r. Tym samym organ uczynił zadość obowiązkowi z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a.") w ustawowym terminie. Wobec tego organ wnosi o oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 stycznia 2022 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 zł. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia wniosku. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (karta 11 akt sądowych), przesyłka zawierająca odpis zarządzenia z dnia 21 stycznia 2022 r. została doręczona pełnomocnikowi w dniu 20 kwietnia 2022 r. Termin do uiszczenia wpisu od wniosku ostatecznie upłynął z dniem 27 kwietnia 2022 r. (środa). Wezwanie pozostało bezskuteczne, wpis sądowy nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wymierzenie grzywny podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa w § 1 p.p.s.a. są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu stosowanie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. może nastąpić tylko na wniosek skarżącego. Wniosek jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. pobiera się wpis sądowy (tak: Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale (7) z 7.04.2008 r., II FPS 1/08, ONSAiWSA 2008/3, poz. 42). Na podstawie art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej – zastosowanie ma więc również przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że wezwanie do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku doręczono pełnomocnikowi wnioskodawcy w dniu 20 kwietnia 2022 r. Oznacza to zatem, że na podstawie art. 82 i art. 83 p.p.s.a. siedmiodniowy termin do wykonania powyższego wezwania, upływał w dniu 27 kwietnia 2022 r. W zakreślonym terminie braki fiskalne wniosku nie zostały uzupełnione. Z powyższych względów na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. należało orzec o odrzuceniu wniosku o wymierzenie organowi grzywny.