II SO/Wr 4/16

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu Michał Kazek po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II wniosku A.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie bezczynności Zarządu Gminy C w sprawie wykonania uchwały Rady Gminy C z dnia [...] nr [...] postanawia przyznać A. B. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. A.B. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W jego uzasadnieniu wskazała, że na skutek bezczynności organu nie może zrealizować swoich zamierzeń budowy domu i ponosi "spore" wydatki finansowe związane z koniecznością dalszego wynajmu mieszkania. Podała, że wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z mężem, są właścicielami działki budowlanej o powierzchni 1.092 m² i wartości 54.600 zł, z tytułu pracy uzyskują wynagrodzenie w łącznej kwocie około 4.400 zł miesięcznie, natomiast ich zobowiązaniami i stałymi wydatkami są spłata kredytów w łącznej kwocie około 550 zł, "odstępne za mieszkanie" – 1.100 zł, opłaty licznikowe – około 200 zł, pozostałe rachunki – około 150 zł, spłata zajęć komorniczych – 900 zł oraz ubezpieczenie auta – około 35 zł. W odpowiedzi na wezwanie wnioskująca przedstawiła do akt sprawy dokumenty, z których ponad oświadczone we wniosku okoliczności wynika, że w roku 2014 i 2015 ona i jej mąż uzyskała dochód w kwocie odpowiednio 25.145,79 zł i 24.867,09 zł oraz 40.361,81 zł i 38.564,71 zł. W sprawie zważono, co następuje. Stosownie do brzmienia art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) a w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2) cyt. wyżej przepisu). Z regulacji prawnych dotyczących kosztów sądowych można wysnuć wniosek, że są one zasadą natomiast zwolnienie z ich uiszczenia winno nastąpić w sytuacjach wyjątkowych. Istotą prawa pomocy w zakresie przyznania z urzędu adwokata jest natomiast nieodpłatne korzystanie strony z profesjonalnego pełnomocnika, wskutek przejęcia przez Sąd ciężaru kosztów związanych z tą reprezentacją. Założeniem prawa do bezpłatnej pomocy prawnej jest to, że strona - ze względu na swój stan majątkowy - nie jest w stanie ponieść jej kosztów. Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy jak i stan faktyczny sprawy, stwierdzić należy, że w przypadku strony skarżącej zaistniały ustawowe przesłanki do przyznania jej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, określone w art. 246 § 1 pkt 1) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca wykazała bowiem, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Świadczy o tym wynikająca ze złożonych w sprawie oświadczeń i dokumentów sytuacja materialna i życiowa Anny Zadury, która z uzyskiwanego wraz z mężem miesięcznego dochodu ponosi dodatkowe koszty związane z koniecznością zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych swojej rodziny. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1) w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu postanowił jak w sentencji.