II SO/Wr 6/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 sierpnia 2009r. w sprawie z wniosku D. W. o wymierzenie grzywny Staroście Powiatu T. postanawia: odrzucić zażalenie. Uzasadnienie: Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w punkcie pierwszym umorzył postępowanie wszczęte zażaleniem D. W. na postanowienie tyt. Sądu z dnia 13 lutego 2009r. wobec cofnięcia zażalenia przez pełnomocnika skarżącej D. W. oraz w punkcie II odrzucił zażalenie M. W., bowiem M. W. nie jest stroną niniejszego postępowania. Powyższe postanowienie doręczono zażalającym się w dniu 21 września 2009r. – D. W. wraz z pouczeniem, że nie przysługuje jej żaden środek zaskarżenia, oraz M. W. z pouczeniem o możliwości wniesienia zażalenia na punkt II tego postanowienia. Pismem z dnia 28 września 2009r. D. W. oraz M. W. złożyli w ustawowym terminie zażalenie na postanowienie z dnia [...] zaskarżając wskazane postanowienie w całości. Zarządzeniem z dnia 1 października 2009 r. Przewodniczący Wydziału wezwał M. W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, od jego zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 28 sierpnia 2009r., w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe zarządzenie zostało doręczone M. W. w dniu 22 października 2009r. wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia zażalenia. M.W. nie uiścił w ustawowym terminie wpisu od zażalenia. W ustawowym terminie do wniesienia zażalenia skarżąca D. W. złożyła zażalenie na zarządzenie z dnia 1 października 2009r. skierowane do nie będącego stroną w tej sprawie M. W. Postanowieniem z dnia 24 listopada 2009 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie złożone przez skarżącą D. W. oraz M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 sierpnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu . Po myśli art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z treścią z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie i skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Skoro zatem wspomniane zarządzenie przewodniczącego zostało skierowane do wnoszącego zażalenie M.W. nie będącego stroną niniejszego postępowania i co wymaga podkreślenia nie posiadającego w tej sprawie pełnomocnika procesowego, to należy wskazać, że legitymacja do wniesienia zażalenia od tego zarządzenia przysługiwała tylko temu podmiotowi jako wnoszącemu pismo. Z kolei wnosząca zażalenie od zarządzenia z dnia 1 października 2009r. D. W. mimo, że jest stroną skarżącą (której przyznano prawo pomocy w zakresie całkowitym post. tut. Sadu z dnia 1 czerwca 2009r.), nie posiadała legitymacji do wniesienia środka zaskarżania od kwestionowanego zarządzenia, w sensie dokonania kwalifikowanej czynności procesowej zależnej od konkretnej sytuacji procesowej podmiotu postępowania w tym przypadku zażaleniowego. Kwestię tę należało bowiem w tej konkretnej sytuacji procesowej, tj. wniesienia zażalenia przez M. W. nie będącego stroną, zbadać z punktu widzenia konkretnej sytuacji procesowej tego właśnie podmiotu w postępowaniu dotychczasowym. Czym innym jest bowiem legitymacja procesowa skarżącej D. W., którą niewątpliwie posiada w sprawie o sygn akt II SO/Wr 6/09, czym innym natomiast legitymacja do dokonania określonych czynności procesowych ( np. legitymacja do wniesienia zażalenia od kwestionowanego zarządzenia skierowanego do M. W.) określana często mianem legitymacji formalnej. Stąd, jako niedopuszczalne zażalenie D. W. na zarządzenie przewodniczącego wzywające M. W. do uiszczenia wpisu od złożonego przez niego zażalenia podlega odrzuceniu. W myśl bowiem art. 197 § 2 p.p.s.a do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 178 w zw z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł również o odrzuceniu zażalenia wniesionego przez D.W..