III SA/Wr 101/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Jerzy Strzebińczyk, , , po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi J. O. na uchwałę Rady Gminy J. W. z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na rok 2007, postanawia: I. odmówić zawieszenia postępowania; II. odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]. J. O. wniósł skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia uchwałę Rady Gminy J. W. wydaną w przedmiocie wprowadzenia zmian w budżecie tej Gminy na rok 2007. W kolejnym piśmie z dnia 15 lutego 2008 r. skarżący poprosił "o przesunięcie terminu rozpatrzenia spraw" o enumeratywnie wyliczonych sygnaturach akt, w tym niniejszej sprawy. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że ze względów ekonomicznych nie jest w stanie uiścić wpisów w kilkudziesięciu sprawach. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 11 marca 2008 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, a nadto pouczono o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia oraz o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia 15 marca 2008 r., zatytułowanym "wniosek o zawieszenie postępowania" skarżący wniósł o "zawieszenie postępowania do czasu wniesienia wpisu określonego w zarządzeniu z dnia 11 marca 2008 r." gdyż ze względów ekonomicznych nie jest w stanie wnieść wpisów w kilkudziesięciu sprawach. Nadto wskazał, że uiścił wpis w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 102/08, dotyczącej skargi na uchwałę Rady Gminy J. W. Nr [...] i oczekuje na jej rozstrzygnięcie, ponieważ będzie ono dla niego "wskazówką co do zasadności niniejszej skargi i przesłanką do dalszego postępowania". Zarządzeniem z dnia 26 marca 2008 r. wezwano skarżącego do oświadczenia, czy pismem z dnia 15 marca 2008 r. wnosi o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt III SA/Wr 102/08, czy też o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, w związku z przedstawioną w piśmie argumentacją (względy ekonomiczne). W odpowiedzi na to ostatnie zarządzenie, skarżący – w piśmie z dnia 4 kwietnia 2008 r. (niezawierającym uzasadnienia) – oświadczył, że wnosi o zawieszenie postępowania, do czasu rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt III SA/Wr 102/08. Z akt sprawy wynika, iż termin uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 21 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Według art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej – skrótowo – "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 3 w art. 220 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby – pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania – uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Zatem, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Nadto podkreślenia wymaga, że siedmiodniowy termin wyznaczony skarżącemu do uiszczenia wpisu od dnia doręczenia mu wezwania jest terminem ustawowym, wyszczególnionym wprost w ustawie (art. 220 § 1 p.p.s.a) i nie może być przez sąd przedłużany lub skracany. W kontekście przywoływanych unormowań nie było podstawy prawnej do pozytywnego rozpoznania wniosku skarżącego zawartego w pismach z dnia 15 lutego 2008 r. i 15 marca 2008 r. o "przesunięcie terminu rozpatrzenia spraw", a tym samym zatem o prolongatę terminu do uiszczenia wpisu w niniejszej sprawie. W art. 125 § 1 p.p.s.a., zostały wymienione cztery przesłanki, które umożliwiają sądowi zawieszenie postępowania z urzędu. W wypadku, o którym mowa w pkt 1 art. 125 § 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Fakultatywne zawieszenie postępowania na podstawie przywołanego przepisu zależy jednak od uznania sądu, który powinien rozważyć, czy w danym wypadku jest celowe wstrzymywanie biegu sprawy z uwagi na okoliczności opisane przez wnoszącego o zawieszenie postępowania. W niniejszej sprawie skarżący wniósł "o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia sprawy o sygnaturze akt III SA/Wr 102/08". W związku z taką motywacją wniosku o zawieszenie, stwierdzić należy, że rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, nie zależy od rozstrzygnięcia wskazanej przez skarżącego sprawy ze skargi na uchwałę Rady Gminy J. W. z dnia [...]., Nr [...]w przedmiocie określenia stawek podatków od nieruchomości. Sam fakt tożsamości skarżącego i wspólnej daty podjęcia obu zaskarżonych uchwał, nie może powodować zawieszenia przedmiotowego postępowania. Wynik sprawy wskazanej przez skarżącego nie jest bowiem niezbędny do stwierdzenia, czy zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała w przedmiocie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy J. W. na rok 2007 odpowiada prawu. Skoro rozstrzygnięcie skargi w sprawie wskazanej przez skarżącego nie jest niezbędnym warunkiem do rozstrzygnięcia skargi wniesionej w niniejszym postępowaniu, wnioskowi o zawieszenie postępowania należało odmówić, co też znalazło wyraz w pkt. I sentencji niniejszego postanowienia. Ponieważ zaś skarżący w wyznaczonym, ustawowym terminie, który bezskutecznie upłynął z dniem 21 marca 2008 r., nie uiścił należnego od skargi wpisu, to na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić, co też Sąd uczynił w pkt. II sentencji postanowienia.