III SA/Wr 101/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w L. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] listopada 2015 r. Nr [...] w przedmiocie określenia wzorów formularzy do podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Wyrokiem z 6 grudnia 2017 r. (III SA/Wr 481/17), tut. Sąd - po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w L. (dalej: Prokurator) na uchwałę Rady Gminy R. z [...] listopada 2015 r. (Nr [...]), w przedmiocie określenia wzoru formularzy do podatku od nieruchomości - stwierdził nieważność uchwały w zakresie zapisów zawartych w jej załączniku nr 1, w rubryce "F". Orzeczenie to stało się prawomocne 23 stycznia 2018 r. Pismem z [...] stycznia 2018 r., Prokurator wniósł ponownie skargę na powyższą uchwałę. Zarzucił, że wydana ona została z rażącym naruszeniem art. 18 ust 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r., Nr 136, poz. 969 ze zm.), art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r., Nr 95, poz. 613 ze zm.), art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. nr 200, poz. 1682 ze zm.), poprzez zawarcie - bez podstawy prawnej, we wzorze Informacji w sprawie podatku od nieruchomości - zapisów w rubryce "G". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sytuacja taka zachodzi wówczas, gdy wcześniej złożona skarga, w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami, była rozpoznawana merytorycznie (lis pendens) lub nastąpiło już wcześniejsze merytoryczne prawomocne rozpoznanie skargi (res iudicata), w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami. Przy ustalaniu tożsamości sprawy należy brać pod uwagę element podmiotowy i przedmiotowy, przy czym tożsamość podmiotowa to tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, a tożsamość przedmiotowa to tożsamość treści tych praw i obowiązków oraz ich podstawy prawnej i faktycznej. Stąd badając, czy wskazana zasada została naruszona, sąd administracyjny analizuje co jest przedmiotem sprawy i jakie występują strony. Jeżeli dojdzie do przekonania, że sprawa "o to samo" między tymi samymi stronami została już rozstrzygnięta, zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienie NSA z 3 czerwca 2011 r., I OSK 387/11 oraz postanowienie NSA z 28 lipca 2017 r., I OZ 1133/17; dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W sprawie, wcześniejsza skarga Prokuratora na uchwałę Rady Gminy R. z [...]listopada 2015 r. (Nr [...]) została już prawomocnie osądzona wyrokiem tut. Sądu z 6 grudnia 2017 r. (III SA/Wr 481/17). Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu.