III SA/Wr 102/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2015 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi "A" sp. z o.o. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 1[...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej, wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku postanawia: przywrócić termin. Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. strona skarżąca wniosła skargę na opisaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W.. Na rozprawę w dniu [...] lipca 2013 r. stawił się, w imieniu strony skarżącej, profesjonalny pełnomocnik (radca prawny J.K.), składając do akt sprawy pełnomocnictwo. Na dokumencie pełnomocnictwa nie wskazano adresu pełnomocnika, jedynie adres strony skarżącej. Ze znajdującej się w aktach sądowych notatki urzędowej wynika, że w rozmowie telefonicznej przeprowadzonej w dniu [...] lipca 2013 r. z pracownikiem Okręgowej Izby Radców Prawnych we W. ustalono, że radca prawny J.K. prowadzi Kancelarię pod adresem: ul. [...]. Ten adres został wskazany w Okręgowej Izbie Radców Prawnych we W. jako adres do korespondencji. Na ten adres doręczono skutecznie wyrok z dnia [...] lipca 2013 r. wraz z uzasadnieniem. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W.. Odpis skargi kasacyjnej przesłano pełnomocnikowi Spółki na adres: ul. [...]. Przesyłka ta została zwrócona nadawcy z powodu niepodjęcia jej – po dwukrotnym awizowaniu – w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył termin rozprawy na dzień [...] grudnia 2014 r. i zawiadomienie o tym przesłał pełnomocnikowi strony skarżącej. Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. "A" sp. z o.o. we W. wniosła o odroczenie terminu rozprawy. W treści pisma wskazano, że Spółce nie doręczono odpisu skargi kasacyjnej. Podkreślono, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. nie przesłał na adres Spółki odpisu wyroku z dnia [...] lipca 2013 r. Wyrok ten został wysłany na nieprawidłowy adres pełnomocnika Spółki (tj. ul. [...], zamiast pod numer [...]). Zauważono także, że adres pełnomocnika nie pojawił się w żadnej korespondencji Spółki z Sądem. Wyrokiem z dnia [...] grudnia 2014 r. (sygn. akt II GSK 2027/13) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia [...] lipca 2013 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Po zarejestrowaniu sprawy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we W., wyznaczono termin rozprawy na dzień [...] kwietnia 2015 r. Zawiadomienie o rozprawie wysłano pełnomocnikowi Spółki na adres: ul. [...]. Przesyłka ta, po jej dwukrotnym awizowaniu, została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie. Wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. oddalił skargę. Siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku upłynął w dniu 6 maja 2015 r. Pismem złożonym w siedzibie Sądu w dniu 12 czerwca 2015 r. pełnomocnik strony wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 29 kwietnia 2015 r., składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu podkreślono, że adres pełnomocnika w formie prawidłowej, czy też nawet nieprawidłowej nie pojawił się w żadnej korespondencji strony skarżącej, czy pełnomocnika z Sądem, nie został też wskazany na dokumencie pełnomocnictwa. Zauważono, że pełnomocnik w dniu 7 czerwca 2015 r. odebrał ze swojej skrzynki pocztowej zawiadomienie z dnia [...] marca 2015 r. z błędnym adresem. Z uwagi na daty podane w zawiadomieniu niemożliwe było odebranie przesyłki. W rozmowie telefonicznej przeprowadzonej w dniu [...]czerwca 2015 r. z pracownikiem Sądu, pełnomocnik ustalił – jak podał, że w niniejszej sprawie zapadło w dniu 29 kwietnia 2015 r. rozstrzygnięcie. W ocenie pełnomocnika Spółki w sprawie nie nastąpiło prawidłowe doręczenie przesyłki. Do wniosku o przywrócenie terminu dołączono zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, z którego wynika, że pełnomocnik Spółki wykonuje działalność gospodarczą pod adresem: ul. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W odniesieniu do powyższego zasadniczą kwestią w przedmiotowej sprawie było zatem ustalenie, czy została spełniona podstawowa przesłanka przywrócenia terminu, jaką jest uprawdopodobnienie braku swojej winy, polegającej najogólniej mówiąc, na przejawianiu należytej staranności w dbałości o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. Podkreślić bowiem trzeba, że na dokumencie pełnomocnictwa nie podano adresu kancelarii pełnomocnika, a jedynie adres Spółki. Sąd nie wyjaśnił, na jaki adres ma być kierowana korespondencja, błędnie ustalając przy tym adres kancelarii pełnomocnika. W konsekwencji zatem zawiadomienie o terminie rozprawy zostało wysłane na nieprawidłowy adres. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.