III SA/Wr 1025/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Malinowska – Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 4 października 2016 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi Fundacji "I." z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] strona skarżaca, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji strona skarżaca podniosła, że po utraceniu zadania zleconego z zakresu pomocy społecznej polegającego na prowadzeniu [...] - od [...] r. - nie prowadzi działalności gospodarczej oraz nie posiada żadnych źródeł finansowania ani majątku czy też ruchomości. Dlatego też wykonanie decyzji mogłoby oznaczać konieczność likwidacji Fundacji, której celem jest wspieranie niezaradnych życiowo osób z zaburzeniami psychicznymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 powołanego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłączni w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie, jego uzasadnienie w sposób jasny i przejrzysty przedstawia argumenty pozwalające Sądowi na jego pozytywne rozpatrzenie. Wydając orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania decyzji, Sąd opiera swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie złożonego wniosku, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, badając wystąpienie bądź też niewystąpienie przesłanek wstrzymania aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W realiach niniejszej sprawy strona skarżąca – jak podniosła we wniosku - po utraceniu zadania zleconego z zakresu pomocy społecznej polegającego na prowadzeniu [...] już od [...] nie prowadzi działalności gospodarczej oraz nie posiada żadnych źródeł finansowania ani majątku czy też ruchomości. W tej zatem sytuacji wykonanie decyzji - przyczyni się niewątpliwie – do powstania niemożliwego do odwrócenia skutku w postaci likwidacji Fundacji, której celem jest wspieranie niezaradnych życiowo osób z zaburzeniami psychicznymi. W tych okolicznościach sprawy, Sąd doszedł do przekonania, że przytoczone wyżej argumenty w wystarczającym stopniu uprawdopodobniają obawę wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy p.p.s.a. postanowił jak w sentencji