III SA/Wr 1070/16

Wrocław, dnia 21 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M., Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium we Wrocławiu wydało wobec P. M. i Z. K. (dalej jako: "skarżący") decyzję z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie odmowy zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego. Rozstrzygnięcie wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącym (oddzielnie na wskazane przez nich adresy) w dniu [...] czerwca 2016 r. Na wyżej wymienioną decyzję skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem organu dnia [...] lipca 2016 r. (data stempla pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W świetle art. 3 § 2 pkt 1 – 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W myśl przepisu art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Terminy – stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a.– oblicza się według przepisów prawa cywilnego, jednakże jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Nadto podkreślić należy, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym (nie jest możliwe jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd), procesowym (w razie jego uchybienia, istnieje możliwość jego przywrócenia) oraz prekluzyjnym (upływ terminu sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca skargę). W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję, zawierającą prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia, skutecznie doręczono skarżącym w dniu [...] czerwca 2016 r. (piątek). Zatem termin do wniesienia skargi upłynął z końcem dnia 18 lipca 2016 r. (poniedziałek). Tymczasem skarga na wspomniane rozstrzygnięcie została wniesiona dopiero w dniu 20 lipca 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie), tak więc z naruszeniem ustawowego 30 - dniowego terminu na wniesienie skargi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu – na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 p.p.s.a. – orzekł, jak w sentencji.