III SA/Wr 11/21
PostanowienieWSA we Wrocławiu2021-10-14
Skład orzekający: Anetta Chołuj
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy skarga na uchwałę rady gminy może zostać cofnięta, a postępowanie umorzone na podstawie cofnięcia skargi?Ratio decidendi
Sąd uznał, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne i wiążące, o ile nie zmierza do obejścia prawa ani nie powoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Wobec jednoznacznego oświadczenia skarżącego o cofnięciu skargi, sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.Stan faktyczny
Skarżący T. G. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Kondratowice z dnia 20 listopada 2020 r. dotyczącą zmiany uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawie odwołania wójta. Skarga została złożona w styczniu 2021 r., a następnie w lipcu 2021 r. skarżący cofnął skargę i wniósł o zwrot wpisu sądowego.Rozstrzygnięcie
Umorzył postępowanie i zwrócił skarżącemu wpis od skargi w kwocie 300 zł.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 14 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na uchwałę Rady Gminy Kondratowice z dnia 20 listopada 2020 r., nr XXVI/177/2020 w przedmiocie zmiany uchwały nr XXV/172/2020 Rady Gminy Kondratowice z dnia 29 października w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawie odwołania Wójta Gminy Kondratowice z powodu nieudzielenia wotum zaufania w dwóch kolejnych latach za 2018 rok i 2019 rok postanawia: 1. Umorzyć postępowanie. 2. Zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (słownie: trzysta) złotych.
Pismem z 27 listopada 2020 r. (data wpływu: 7 stycznia 2021 r.) T. G. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę na opisaną w sentencji uchwałę Rady Gminy Kondratowice w przedmiocie zmiany uchwały nr XXV/172/2020 Rady Gminy Kondratowice z dnia 29 października w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawie odwołania Wójta Gminy Kondratowice z powodu nieudzielenia wotum zaufania w dwóch kolejnych latach za 2018 rok i 2019 rok
Pismem z 20 lipca 2021 r. (data wpływu drogą elektroniczną: 20 lipca 2021 r.) skarżący cofnął skargę. Wniósł o zwrot wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie z kolei do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.
Oświadczenie o cofnięciu skargi jest czynnością jednoznaczną i stanowczą. Musi być ono sformułowane precyzyjnie i nie może budzić żadnych wątpliwości. Innymi słowy oświadczenie takie powinno jednoznacznie wyrażać wolę strony skarżącej (por. II GSK 1127/11).
Wobec jednoznaczności przedmiotowego oświadczenia i braku podstaw do uznania cofnięcia za nieskuteczne, postępowanie sądowe należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 22.07.2026. · Źródło