III SA/Wr 110/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 8 listopada 2021 r., nr BP.501.1308.2021.1091.DL1.103781 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 126 (sto dwadzieścia sześć) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem datowanym na 17 grudnia 2021 r. M. C. (dalej: skarżący) wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 8 listopada 2021 r., nr BP.501.1308.2021.1091.DL1.103781, w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 26 stycznia 2022 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 24 akt) wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 21 marca 2022 r. W odpowiedzi skarżący złożył pismo datowane na 23 marca 2022 r. (k. 19 akt), podając brakujący numer PESEL, jednakże pismo to nie mogło otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych wynikających z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) – tj. wobec braku podpisu strony. W wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 14 września 2022 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego pisma datowanego na 23 marca 2022 r. przez jego podpisanie, ewentualnie przez wniesienia podpisanego egzemplarza pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 34 akt) wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 30 września 2022 r. W odpowiedzi skarżący ponownie doręczył odpis skargi, który nie zawierał numeru PESEL skarżącego, czym nie doprowadził do usunięcia braku formalnego pisma datowanego na 23 marca 2022 r. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2023 r., Asesor WSA we Wrocławiu zarządził pozostawienie pisma z dnia 23 marca 2022 r. bez rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 24 maja 2023 r., sygn. akt II GZ 126/23, oddalił zażalenie skarżącego na powyższe zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego, w przypadku gdy stanowi pierwsze pismo w sprawie, jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.) W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika, że choć w odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył pismo datowane na 23 marca 2022 r. (k. 19 akt), podając brakujący numer PESEL, jednakże pismo to nie mogło otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych wynikających z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. - tj. wobec braku podpisu strony. Jak wskazano powyżej, powołane pismo skarżącego pozostawione zostało bez rozpatrzenia, co skutkowało nieuzupełnieniem braku formalnego skargi w przypisanym do tego terminie. Okoliczności te obligowały do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie tego przepisu - wobec odrzucenia skargi - Sąd postanowił zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 126 zł, orzekając jak w punkcie II sentencji postanowienia.