III SA/Wr 1303/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Malinowska - Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.F. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]października 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie umorzenia należności z tytułu składek i uchylenie decyzji o umorzeniu postępowania w części postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2015 r. K.F., działający jako pełnomocnik skarżącej, wniósł skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu R.F. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz wykazanie, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w terminie 7 dni. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę skierowaną do K.F. pozostawiono w placówce pocztowej w dniu [...] stycznia 2016 r., umieszczając w skrzynce oddawczej awizo. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano w dniu [...] stycznia 2016 r. Zarządzeniem z dnia [...]lutego 2016 r. pozostawiono wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień [...] stycznia 2016 r. Ponadto wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie osobiście w siedzibie Sądu lub przesłanie podpisanego egzemplarza skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę skierowaną do skarżącej pozostawiono w placówce pocztowej w dniu [...] lutego 2016 r., umieszczając w skrzynce oddawczej awizo. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano w dniu[...] marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.) W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.) Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Skoro w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej nie podjął adresowanej do niego i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie do złożenia pełnomocnictwa oraz wykazania, że jest jedną z osób, o których mowa w art. 35 p.p.s.a., doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 – dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło w dniu [...] stycznia 2016 r. W konsekwencji zatem należało przyjąć, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...]stycznia 2016 r., natomiast siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłyną bezskutecznie w dniu [...]stycznia 2016 r. ([...]). W związku z nieuzupełnieniem braku formalnego skargi przez pełnomocnika, zarządzeniem z dnia [...] lutego 2016 r. wezwano skarżącą do podpisania skargi. Skarżąca nie podjęła adresowanej do niej i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie uzupełnienia braku formalnego skargi, a zatem doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 – dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło w dniu [...] lutego 2016 r. W konsekwencji więc należało przyjąć, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącej w dniu [...] marca 2016 r., natomiast siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłyną bezskutecznie w dniu[...] marca 2016 r. ([...]). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa i wykazanie, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a., pouczając jednocześnie o konsekwencjach niewykonania tego zarządzenia. Mimo to, wnoszący skargę wspomnianych braków nie usunął w wyznaczonym mu w tym celu siedmiodniowym terminie. W konsekwencji, w dalszej kolejności wezwano skarżącą do podpisania skargi. Brak ten nie został uzupełniony do dnia dzisiejszego, a zatem skarga podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.