III SA/Wr 14/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2013 r., Nr [...] w stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2013 r. J. S. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na złożenie jej przez osobę nie mającą zdolności do czynności prawnych jak też po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. sygn. akt [...] Sąd Okręgowy w S. ubezwłasnowolnił całkowicie J. S., natomiast na mocy postanowienia z dnia [...] grudnia 2012 r. Sądu Rejonowego w Z. S. sygn. akt [...] opiekunem prawnym została E. M. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III zobowiązano E. M., opiekuna prawnego J. S., do uzupełnienia braku formalnego skargi przez zatwierdzenie czynności wniesienia skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone E. M. w dniu [...] stycznia 2014 r., co zostało poświadczone jej podpisem na formularzu zwrotnego potwierdzenia odbioru. W zakreślonym terminie opiekun prawny J. S. nie zatwierdził jednak wniesionej przez nią skargi sądowoadministracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego jego przedstawiciel ustawowy, sąd odrzuci skargę. Jednakże sąd odrzuci taką skargę dopiero wówczas, gdy brak ten nie zostanie uzupełniony (art. 58 § 2 p.p.s.a.). J. S., jako osoba całkowicie ubezwłasnowolniona, nie posiada stosownie do art. 26 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 13 Kodeksu cywilnego, zdolności do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych, tak zwanej zdolności procesowej. Oznacza to, że nie może ona skutecznie samodzielnie dokonać żadnej czynności procesowej przed sądem administracyjnym, w tym nie może dokonać czynności procesowej, jaką jest wniesienie skargi. W związku z tym Sąd wezwał opiekuna prawnego skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez potwierdzenie jej wniesienia, pod rygorem odrzucenia skargi. Opiekun prawny skarżącej E. M. nie odpowiedziała na wezwanie Sądu i nie uzupełniła braku formalnego skargi J. S. w zakreślonym terminie do dokonania tej czynności. Tym samym, nie nastąpiło uzupełnienie skargi poprzez jej zatwierdzenie, przez opiekuna prawnego. Jeżeli skarżąca nie ma zdolności procesowej skargę wniesioną przez nią osobiście należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. odrzucić. W związku z powyższym orzeczono, jak na wstępie