III SA/Wr 148/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2011 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. P. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zobowiązania do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Pan R.K., działający jako pełnomocnik skarżącego, wniósł skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Wojewody D. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków wniesionej skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi lub przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we W. oraz do wykazania, czy jest jedną z osób uprawnionych do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] r. Termin do złożenia pełnomocnictwa procesowego oraz wykazania, że pełnomocnik jest jedną z osób uprawnionych do działania w takim charakterze, upływał zatem z końcem dnia [...] r. (wtorek). Wspomniane braki skargi nie zostały uzupełnione do dnia dzisiejszego, natomiast pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej – skrótowo – "p.p.s.a.", sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W myśl natomiast art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa z jednoczesnym wykazaniem, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a., pouczając jednocześnie o konsekwencjach niewykonania tego zarządzenia. Mimo to, wnoszący skargę wspomnianych braków nie usunął w wyznaczonym mu w tym celu siedmiodniowym terminie, a w piśmie z dnia [...] r. złożył wniosek o przedłużenie tego terminu do przedłożenia pełnomocnictwa dla adwokata lub radcy prawnego względnie do złożenia podpisu strony skarżącej na skardze - podnosząc między innymi okoliczność utrudnionego kontaktu ze skarżącym. Wskazać należy, że tylko termin sądowy może być przedłużony lub skrócony (art. 84 p.p.s.a.), natomiast termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym i jako taki nie podlega skróceniu lub przedłużeniu. Ponadto godzi się podkreślić, że z rzeczonego pisma wynika ewidentnie, że Pan R.K. nie może być pełnomocnikiem skarżącego albowiem nie mieści się w kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. Nie ma zatem legitymacji do skutecznego wnoszenia przed sądem administracyjnym skargi ani pism procesowych w imieniu skarżącego. Przepis art. 34 p.p.s.a. wyraźnie bowiem stanowi, że strony mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników co oznacza, że skargę może wnieść strona osobiście lub jej pełnomocnik, przy czym należy rozumieć, że chodzi o osobę pełnomocnika, która jest w stanie przedłożyć ważne i skuteczne pełnomocnictwo do działania w imieniu reprezentowanego, a nie o osobę, która nie może być w ogóle uznana za pełnomocnika z racji braku spełnienia przesłanek ustawowych do działania, jak ma to miejsce w niniejszym przypadku. Jeżeli skarga zostanie wniesiona przez osobę niemogącą być pełnomocnikiem albo niemającą pełnomocnictwa zachodzi niedopuszczalność skargi, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i podlega ona odrzuceniu (vide - Kabat A. komentarz do art. 58 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. LEX 2009") W tym stanie rzeczy, na podstawie powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.